广东“十四五”，向海取电

2022年4月份，众目所盼的《广东省能源发展“十四五”规划》（下称《规划》）发布。正如外界所预料的，《规划》中给予了海上风电浓重的笔墨，强调规模化开发海上风电，推动项目集中连片开发利用，打造粤东、粤西千万千瓦级海上风电基地，争取在“十四五”期间新增海上风电装机容量约1700万千瓦。

新增1700万千瓦，这是广东省发展海上风电的野心。如果将其与之前之后出炉的沿海省份的海上风电发展规划相比，广东省对海上风电的描绘与畅想都是独一无二的。

几年之后，当数以千计的海上风电机组从祖国的南海岸“拔地而起”，届时，它们不仅构成一幅亮丽的海上风景线，更为蓬勃发展的粤港澳大湾区输送着源源不断的清洁电力，那是一份来自深蓝海洋的馈赠。

放慢速度，先行规划

广东省的海上风电发展之路，如果与同为沿海经济大省的江苏对比，似乎有些落后。江苏省是国内海上风电发展的开创者与先行者，是第一个吃螃蟹的省份。历经两个五年规划，中国新增的海上风电装机容量几乎全集中在江苏一省。据国际能源网/风电头条（微信号：wind-2005s）了解，2019年，江苏省的海上风电装机量占到全国的72.7%，广东甚至排在福建和上海之后。

但是，数据上的平淡并不能反映广东在10年前对海上风电发展的投入与重视。

早在2011年，当时还是中国海上风电发展的刚起步阶段，广东省发改委就通过广东省电力设计院编制了《广东省海上风电场工程规划报告》，并送国家能源局进行审批。

当时水电水利规划设计总院的专家对此有个评价，“这本规划报告同步开展了输电规划研究，为海上风电开发明确了市场条件。同时，与各沿海地市及职能部门的协调工作扎实，场址论证依据充分，各项技术研究与前期工作同步开展，是目前全国沿海海上风电规划中工作最全面、编制得最好得报告。”

所以，在当时海上风电前景扑朔迷离的情况下，风电技术尚不成熟，海上开发工况极其复杂，广东省希望把步子迈的更扎实一点。

海上风电场选址，是海上风电场规划十分重要的一步。但同期，面对着海上风电的庞大市场，一些省份出现急功近利的情况。因为缺乏前期的海洋基础资料的调查及协调，甚至前期规划不当，后期项目被迫迁移场址或被航道分割的情况多次出现。

时任广东电力设计院院长唐红键说到，“这显然都是规划阶段只顾了海上风电开发，没有照顾其他海洋开发利用利益的结果。”

有了“十二五”规划的几年沉淀，再加上兄弟省份在海上风电开发的经验积累，2016年，广东省第一个海上风电场在珠海桂山海域破土动工。翌年，广东又有5个海上风电场获核准开工，规划容量达到150万千瓦。2018年，海上风电发展再加速，共计10个项目获批，装机容量为365万千瓦。

珠海桂山海上风电场

“十三五”是广东海上风电发展的加速期，与此同时，2012版的《广东省海上风电工程规划》被2017版《广东省海上风电发展规划（2017-2030）（修编）》所取代。

再版规划中从场址布局、项目建设和产业发展方面做了设计，同时又对环境保护和投资效益做了全局考量。这本规划将指导着广东“十四五”和“十五五”海上风电开发建设。

丰富的海上风能资源

国际能源网/风电头条（微信号：wind-2005s）发现，广东省拥有4114公里的绵长海岸线，为全国之最，省辖海域面积达41.9万平方公里，仅次于海南省。同时，港湾众多，岛屿星罗棋布。

广东省沿海处于亚热带和南亚热带海洋性季风气候区，是一种受热带海洋气团和极地大陆气团交替控制，天气的非周期性变化和降水季节性变化都很显著的中纬度季风气候类型。四季分明，季风发达是其特点。冬季风出现在11月到次年3月，沿海被大陆性极地高压控制，盛行偏北风；夏季风发生在4月到10月，受来自海洋的暖湿气流影响，盛行偏南风。

根据全球风能委员会（GWEC）网站刊载的中国沿海海域风电资源技术可开发容量图显示，广东省沿岸海域风能状况极佳，仅次于台湾海峡处的福建省水域。

在《广东省海上风电发展规划（2017-2030）（修编）》中提到，广东省沿岸海面100米高度处，年平均风速可达7米/秒，并呈现东高西低的分布态势。在离岸略远的粤东海域，年平均风速可达8~9米/秒或以上，有效风能密度大于等于200瓦/平方米的等值线平行于海岸线，沿海岛屿的风能密度在300瓦/平方米以上，粤东海域甚至可到750瓦/平方米。全省海域大于等于3米/秒的风速全年出现时间约7200-8200小时，有效风力出现时间百分率可达82%-93%。

但是要注意到，我国沿岸海域海底地质条件并不尽相同，总体上，长江以北海域以滩涂、淤泥尘沙为主，海上工程造价较低；而长江以南海域海床以岩石为主，工程造价偏高。

在粤西琼州海峡侵蚀洼地的边缘和沙坡的存在使海底坎坷不平，同时，沙坡和大波痕都是迁移性海底地貌，它们的存在表明海底泥沙运动较强，海底稳定性较差。

工程造价的偏高与优质的风能资源条件总体上能形成一个折衷，大体上与长江以北海域海上风电单位千瓦的成本相平衡。

海上风电优化广东电力结构

广东、山东、江苏和浙江都是沿海省份，同时也是我国经济体量排名前四的省份。

其中，广东省GDP常年位居全国首位，国际能源网/风电头条（微信号：wind-2005s）了解到，2020年广东GDP超过11万亿元，占全国比重达到10.98%。这也导致广东的电力需求极大，2020年全社会用电量达到6926亿千瓦时。

但是在电力装机容量方面，广东省落后山东的幅度要更大，所以广东省的电力绝对赤字更高，达到1700亿千瓦时。多年以来，广东省不得不依靠西电东送来弥补电力缺口。2020年，广东省西电东送的功率容量高达4200万千瓦。

这是广东省电力结构不平衡的问题。

过高比例地倚重外省调入电力，会削弱广东电力体系的稳定性。例如，今年四川省水电发电量受干旱因素大幅减少，依靠四川电力输送的省份必然牵连受到影响。当年，广东电力设计院院长唐红键也说过，“即使没有自然因素导致的异常情况，西南地区经济的不断发展，对电力的需求会持续增长，也会决定西电东送的潜力不断减弱。”

在《广东省能源发展“十四五”规划》中，预计到2025年广东的电力装机从2020年的1.42亿千瓦提升到2.38亿千瓦，这是一个近乎夸张的规划量，但这是广东省消弭本省电力结构不平衡所做的努力。到2025年，西电东送的功率容量才从2020年的4200万千瓦提升至4500万千瓦，增长幅度不足10%。

海上风电在“十四五”能源规划中占据较大的比重，它也将为改善广东电力结构不平衡的问题发挥出实质性作用。

打造粤东、粤西千万千瓦级海上风电基地

在广东省的海上风电发展蓝图中，有着鲜明的“规划”特色，它将保障广东的海上风电朝着既定的目标平稳、有序、健康地向前发展。坚持市场主导与政府引导相结合、坚持规模化与集约化开发相统一、坚持开发利用与环境保护相协调、坚持资源开发与产业发展相促进，这是海上风电开发的四大原则。

在《国家能源局关于印发海上风电场工程规划工作大纲的通知》和《海上风电开发建设管理办法》中提到六大布局原则：

1）风能资源条件良好。100米高度年平均风速大于7.5米/秒，年平均风功率密度≥400瓦/平方米，主导风向频率在30%以上且比较稳定的海区。

2）满足“双十”要求。海上风电场址原则上应布局在离岸不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时水深不得少于10米的海域。

3）集约节约用海。单个海上风电场规划装机容量根据风电场外缘边线包络海域面积按照每10万千瓦16平方公里以内确定。

4）避开重要、敏感、脆弱生态区域以及划定的海洋生态红线限制区域。场址布局应符合海洋主体功能区规划、海洋功能区划等，严守海洋生态保护红线，满足环境和生态保护要求，禁止开发利用生态保护红线划定的限制区域和无居民海岛，避开航道、锚地和禁航区，避开通信、电力、油气等海底管线的保护范围以及军事设施涉及的范围。严格限制无居民海岛风电建设。

5）规模化开发。场址应具备成片开发的条件，可以利用共用施工基地和运维基地，避免零散开发。陆上设施功能布局和用地安排要符合土地利用总体规划、城市总体规划以及岸线规划等。

6）并网条件较好。场址尽量靠近合适电压等级的变电站或电网，送出海缆距岸较近，规划容量较大的海上风电场送出海缆路由应相对集中。

经过合理的布局规划，广东省2017-2030海上风电规划分布图如下：

广东省南海岸大致坐落着11个省份（不包括珠江出海口的中山、广州和东莞），从粤东到粤西分别是潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州、深圳、珠海、江门、阳江、茂名和湛江。

结合这11个地级市的“十四五”规划蓝图以及海上风电规划场址分布图，发现粤东海域是未来海上风电发展的重中之重，其中汕头、揭阳和汕尾三市的“十四五”规划中强调大力开发海上风电。粤西重点开发的海域位于阳江市沿岸，这也是粤西海上风电的支点，在阳江市的“十四五”规划中大谈海上风电开发。

国际能源网/风电头条（微信号：wind-2005s）梳理了11个南海岸地级市“十四五”规划中对海上风电的规划，如下表：

广东海上风电重点发展的粤东、粤西区域并非省内的经济中心，广东的经济活动主要集中在粤港澳大湾区。尤其是长期处于经济发展洼地的粤西，可以借助新能源发展的赛道，积极布局风电全产业链企业入驻本市，培育一定规模的风电产业集群，带动本地经济跨上更高的台阶。

阳江，一个粤西普通的地级市，近年来，积极谋划打造“世界级风电产业集群”，全力推动“一港四中心”建设。阳江两大省实验室的海上风电实验室已进入全面建设阶段。

揭阳，粤东城市，2019年在市委政府的推动下，通用电气（GE）亚洲首个风电机组总装基地落地本市。在揭阳的能源发展“十四五”规划中，也提到要以GE、远景能源和国电投为龙头的风电企业，吸引一批上下游产业链企业入驻。

汕头，濠江区广澳临港片区的海上风电创新产业园为基地，谋划引进一批关键零部件生产、技术研发、施工运维等风电上下游龙头企业落地发展，诸如像上海电气风电已经进驻产业园。

广东，经历了“十二五”和“十三五”的海上风电发展十年蛰伏期，“十四五”将迎来海上风电发展的大跨步。海上风电将不仅助推广东省电力结构优化升级，更会推动广东新能源经济的蓬勃发展。

来源：国际能源网/风电头条