李岩：中国成能源转型最大投资国，意味着什么?

近年来，能源转型投资逐年递增。研究机构彭博新能源财经近期发布的最新报告显示：2022年，全球在可再生能源、电动车以及回收利用项目等领域投资规模达1.1万亿美元，比2021年增长31%，出现井喷式爆发增长，首次与传统化石能源投资相当。这表明全球的能源转型趋势已经不可逆转。

▲1月12日，在安徽省芜湖市繁昌经济开发区，工人在新能源电动清扫车生产车间内忙碌。图/新华社

其中，包括风能、太阳能、生物质能以及其他可再生能源的投资约为4950亿美元，依然是能源转型投资的最大份额，占全部投资的45%。

随着《京都议定书》和《巴黎协定》的签署与实施，减少二氧化碳已成为全球共识。各国纷纷出台减碳的政策法规，传统化石能源的投资收益率逐渐下降，新能源投资收益逐渐提升。

此外，俄乌冲突的爆发，直接影响国际原油市场的供给，导致石油价格节节攀升，严重影响国际能源安全，各国纷纷寻求能源替代。2022年，可再生能源投资比2021年增长17%，是近十几年增长幅度最大的一年，反映出国际投资者普遍对能源安全的担忧以及拓展避险途径。

我国成能源转型最大投资国

该研究报告指出，中国是迄今为止在能源转型方面的最大投资国，中国占全球投资总额的近一半，尤其是在钢铁回收利用、可再生能源以及电动汽车等领域。

大体量的中国经济需要足量、稳定和安全的能源系统保障。受到资源禀赋和技术的制约，化石能源尤其是煤炭在中国一次能源中长期占主导地位，这也导致我国的碳排放总量高企。双碳目标的提出对未来的碳排放总量和强度进行了约束，将倒逼经济发展的低碳转型。

“十三五”以来，我国加大在可再生能源领域的投资，2021年非化石能源占比16.6%，清洁能源每年平均增长一个百分点，预计到2030年将超过25%，到2060年非化石能源占比将达到80%。

投资规模的不断扩大，促进绿色技术溢价的降低，使得可再生能源的成本持续下降。过去十年间，太阳能光伏的度电成本下降了88%，陆上风能和聚光太阳能成本下降了68%，海上风电下降了60%，可再生能源已经具有替代化石能源的竞争优势。

可以预计，随着可再生能源持续的大规模投资，能源替代的速度将进一步加快，成本也会更加低廉，清洁、经济和安全的新能源体系将逐步建立。

国家相关配套在不断完善，市场导向的企业投资渐成规模，积极性不断提高。如国家能源集团全力发展新能源，2021年建设的大型风电光伏基地项目达1390万千瓦。同时，国家电投也逐步成为全球光伏装机、新能源装机和可再生能源装机最大的企业，2022年上半年实现利润总额164.84亿元，同比增长9.19%。

2020 年至2022年，部分上市企业的清洁能源发电投资项目平均内部收益率超过7.7%，新能源投资的可观前景促进更多企业的投资，加速了新能源市场化应用进程。

我国在新能源相关制造业投资占比最高

该报告数据显示，2022年，包括电动汽车和其配套设施的投资达4660亿元，占全部投资的42%，规模仅次于可再生能源领域投资，同比增长54%，在所有领域中增长最快。其中，中国在电动汽车领域的投资远远超过美国和德国。

2001年，我国启动“863计划”电动汽车重大专项，持续支持电动车产业、电动车关键技术的研发投入。经过二十年的努力，目前我国已成为世界上最大的电动汽车生产国和出口国。2022年，我国新能源车出口67.9万辆，同比增长1.2倍，新能源车的国际市场竞争力不断攀升。

我国是钢铁大国，钢铁的碳排放强度非常高。随着欧盟碳边境关税的即将实施，钢铁的碳排放将成为市场竞争的一个重要组成。2022年，我国在钢铁的回收利用投资巨大，有助于减少钢铁行业的碳排放，提升我国重要产品的国际市场竞争力。

建筑是主要耗能领域之一，建筑节能任重道远。近年，各地方政府陆续出台建筑能耗的限值，并运用绿色信贷鼓励超低能耗和净零排放的建筑改造。我国2021年底绿色信贷额余额达15.1万亿元。建筑节能培育节能服务新兴产业，2020年我国建筑节能服务总投资规模超过141亿元。此外，工业节能服务项目投资金额为337.1亿元。

2022年，全球新能源材料的制造产业及其供应链的投资总额为787亿美元，比2021年增长49.6%。该领域投资中，中国占91%，极大增强我国作为制造大国在未来新能源领域的竞争优势，培育孵化新的制造产业。

当前，与新能源相关的制造业技术含量高、市场前景广阔，我国在该领域加大投资，将为我国在新能源的国际产业供应链中优势打下基础，提供保障。

新能源转型需要更多投入

新能源转型不仅是系统工程，更是长期持续改进的过程。

自工业革命以来，人类对化石能源的使用已经有一百多年，非化石能源的转型刚刚起步。未来更多的清洁能源技术，像更清洁的氢能源和核聚变能源技术、智能电网、储能技术等还需要不断开发。

相关研究显示，2022年全球的氢能投资11亿美元，仅占全部投资的0.1%。另外，在储能、碳捕获等需要大量资金的领域，投资金额都不大。这类前沿技术的投资具有很大风险，短期内不能市场化，难以吸引企业进行投资。

在这些领域，政府可以准确把握国家战略，适时投资潜在能源技术，孵化具有市场竞争力的能源增长点。一旦技术趋于成熟，政府及时将技术推向市场，由企业投资将其转化为具有经济可行性的相关应用和研发成果，提高投资转化的效率。

只有成规模、有效益的能源转化投资，才能在国家宏观层面转化为低碳的环境和社会效益，在企业微观层面转化为市场竞争优势和品牌价值，实现经济效益、环境效益和社会效益多赢的可持续发展模式。

(李岩 中国人民大学环境学院教授、博士生导师)