“两会”中的风电建言！

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3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，五年来深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展。优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。

今年发展主要预期目标是：推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

风电行业在国家高度关注、支持下，风电领域亦是人大代表、政协委员关注的焦点。此次大家对风电行业发展提出了哪些相关建议？国际能源网/风电头条（微信号：wind-2005s）通过梳理12位代表委员的议案和提案内容，或许我们可以看到今年全国风电行业走势的大方向！

（以下为风电两会代表建言精华，排名不分先后）

孟振平：有序推动新能源参与市场交易

全国政协委员、中国南方电网有限责任公司

董事长、党组书记 孟振平

孟振平提交了关于数字化绿色化协同（简称“两化协同”）促进新型电力系统新型能源体系建设（简称“两型建设”）的提案。

当前新一轮科技产业革命正在发生，推动能源行业高质量发展，“两化协同”正当其时。孟振平建议，加强统筹谋划，坚持创新引领，将数字电网作为着力点、结合点，以“两化协同”促进“两型建设”。

具体而言，建议将“两化协同”作为重要内容，深化“两型建设”顶层设计，加快形成政府主导、多方参与的发展局面。同时，将数字电网作为数字中国建设的重要行动项，纳入新型电力系统和新型能源体系一体规划、一体建设。加快数字电网建设，打造“两化协同”标杆示范、数字生态文明建设典型实践。支持电网企业发挥龙头带动作用，进一步延链强链补链，推动能源产业基础高级化、产业链现代化。此外，以科技创新为核心驱动力，加强数字技术、绿色技术等原创性引领性技术攻关，组建创新联合体，促进产业链创新链深度融合。

同时，“双碳”目标下，大力发展新能源是保障我国能源安全和应对气候变化的重要举措。孟振平建议，在建设多层次统一电力市场体系的进程中，加快构建适应新型能源体系的市场机制，有序推动新能源参与市场交易，完善发电容量补偿机制，保障火电、抽水蓄能、新型储能等调节性资源和安全保供电源的建设运行成本合理回收。

刘国跃：扎实推进大型风光基地建设，加快发展海上风电

全国政协委员，国家能源集团党组书记、董事长 刘国跃

刘国跃表示，在碳达峰碳中和目标引领下，大力发展新能源是实现未来可持续发展的必然趋势，加强煤炭清洁高效利用是兼顾低碳发展和能源安全的必然选择。

就能源高质量发展来讲，刘国跃认为，大力发展新能源强调的是做大增量，要对标对表“双碳”目标，充分利用我国丰富的可再生能源资源，坚持集中式与分布式并举，扎实推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，加快发展海上风电，抓好重点流域水电规划和重大水电工程建设，推动抽水蓄能、新型储能等电力系统调峰能力建设，构建高比例可再生能源的新型电力系统。推进煤炭清洁高效利用强调的是稳住存量，要立足我国能源资源禀赋，以煤炭保能源安全，以煤电保电力稳定，实施煤电“三改联动”，深化煤炭与煤电、煤电与可再生能源“两个联营”，推动煤炭由燃料属性向燃料、原料双重属性转变，确保产得足、供得好、锚得住、储得足、结构优，提升能源供应链韧性、弹性和安全水平。

邹磊：推进“风光水火储”多能互补综合能源供给体系建设，是建设新型能源体系的必然选择

全国政协委员、中国大唐集团有限公司

党组书记、董事长 邹磊

邹磊表示，面对现实挑战，大力推进“风光水火储”多能互补综合能源供给体系建设，以此推动各类资源的协调开发和科学配置，提升系统运行效率和电源开发综合效益。这是规划建设新型能源体系的必然选择，也是实现电力系统高质量发展的客观需要，对于促进我国能源转型和经济社会发展具有重要意义。

“新型能源体系的重要特征是清洁低碳，大力发展包括新能源在内的清洁能源，成为新型能源体系建设重要方向。”全国政协委员、中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊表示，推进“风光水火储”多能互补综合能源供给体系建设，是建设新型能源体系的必然选择，也是实现电力系统高质量发展的客观需要。目前存在着配套政策落实不到位，部分项目市场竞争力不足，相关技术细则及标准不健全，与输电通道建设不匹配，电力系统之外的其他能源品种灵活调节能力亟待挖掘等多重掣肘。

宋海良：推动风、光、水、核、生物质等多元化发展

全国政协委员、中国能源建设集团有限公司

党委书记、董事长 宋海良

宋海良表示，要深刻遵循国家“先立后破”的能源转型方向，携手共进、互为支撑，始终把“能源饭碗”牢牢端在自己的手中。

宋海良说，根据我国的资源禀赋和现实发展情况，传统能源要充分发挥保安全的兜底作用，充分优化储量结构、产能结构、产量结构，稳定能源供给；新能源要发挥促进绿色低碳转型的关键作用，推动风、光、水、核、生物质等多元化发展，提升供给质量。

同时，宋海良还表示，从目前来看，新型储能技术成熟前，风电、光伏等新能源尚不具备提供可靠保障容量的能力，煤电仍将在相当长的时间内作为我国电力供应的基础保障性电源。随着“双碳”战略深入实施和新能源发电占比的快速提升，煤电的功能定位将逐步从基础保障性电源向系统调节性电源、应急备用电源转变。因此，煤电亟待集中攻关关键技术，探索向创新绿色“新型煤电”转型。为此，他建议统筹做好煤电规划布局，特别在中东部和南方等受电地区，适当布局一批煤炭储配保障基地；构建煤电企业有效竞争的市场结构和体系，推进煤电联营兼并重组，积极推进“煤电+新能源”融合发展；制化推动“新型煤电”设计，在装备设备、工艺系统层面进行定制化设计和建设。

阮前途：力争在海上风电领域，输出一批具有福建特色的原创性成果

全国政协委员，国网福建省电力有限公司

党委书记、董事长 阮前途

阮前途表示，福建是国家电网三个新型电力系统省级示范区之一，国网福建省电力有限公司认真贯彻国家电网部署，聚焦服务“双碳”目标，立足福建作为全国首个国家生态文明试验区的独特优势，高标建设新型电力系统省级示范区。

重点在三方面发力：

一是聚力打造东南沿海清洁能源基地。立足福建电源品种齐全、清洁能源装机和发电量“双过半”的优势，推动大力发展抽水蓄能、海上风电，推进火电、核电灵活性改造，完善价格财税和市场配套机制，助力清洁能源大范围配置、高水平消纳。

二是聚力打造韧性智能电网。聚焦主网垮不掉、配网不停电，加快推进福州—厦门特高压工程、闽粤和闽赣联网工程，年均投入近百亿元实施配电网提升三年行动，加快建设“数字闽电”，支撑接入各电压等级、各类型电源和负荷，兼容各形态电网运行方式。

三是聚力打造科技创新示范高地。加强产学研深度融合，集聚力量开展新型电力系统科技项目攻关，力争在海上风电、储能、电力材料腐蚀等领域，尽快输出一批具有福建特色的原创性成果。

俞培根：科技创新引领能源绿色低碳转型加速

全国政协委员、东方电气集团党组书记、董事长 俞培根

俞培根表示，中国能源需求巨大，要因地制宜推进各类能源资源清洁开发和高效利用。要充分发挥各类能源资源优势，加强科技创新，推动能源绿色低碳转型。

俞培根指出，能源与气候变化问题息息相关，碳达峰碳中和重大战略决策既关乎中国高质量发展，又关乎最广泛的人类命运共同体，加快推动能源绿色低碳革命就尤为关键。

科技创新是实现“双碳”目标的关键支撑，要以绿色低碳为方向，提升科技自主创新能力，聚焦产业链供应链自主可控，深化产学研结合，积极打造能源装备原创技术“策源地”和现代产业链“链长”。

曹志安：加大装备制造行业关键核心技术攻关支持力度

全国政协委员，哈电集团董事长 曹志安

曹志安认为，虽然我国拥有最完整的工业体系，但是“大而不强”“全而不优”的问题仍然突出，产业基础依然薄弱，装备制造业产业链还存在“卡脖子”短板。同时，部分基础材料、关键部件等面临着国产化推广受阻的困境，国内部分企业在采购装备时，指定或者信赖国外产品的情况还较多，在招标文件、合同及技术协议中明确指定采用进口产品，导致国产化应用推广进程受阻。

为此，曹志安提出三点建议：

一是加大装备制造行业关键核心技术攻关支持力度。建议国家有关部委系统梳理装备制造业产业链卡点堵点问题，将装备制造长期依赖进口的核心技术零部件和元器件、关键基础材料原材料等列入“卡脖子”清单，按照“揭榜挂帅”“赛马”等机制，组织实施、压茬推进关键核心技术攻关，指导行业内相关单位开展攻关或者联合攻关，并给予政策和研发资金支持，提升装备制造业产业链自主可控水平。

二是优化关键设备、重要原材料国产化应用环境。建议国家有关部委出台政策，对新审批项目的特定设备规定较高比例的国产化率，并以示范项目、首台套项目、政策补贴等多种方式促进项目投资方积极使用优秀的国内产品，从而扩大国内的产业应用规模，加快形成国家集群式产业优势，打造关键设备、重要原材料国产化良好产业生态和应用环境。

三是加强装备制造业国际产业链合作。建议多措并举稳定外贸，引导企业优化国际市场布局，对于我国有优势的领域，比如高铁、新能源电力装备、动力电池等领域，鼓励企业“走出去”，抢占全球向绿色低碳和数字化转型机遇。同时要鼓励相关企业积极参与国际标准的制定，发挥我国市场大、产业化进展快的优势，提升国际标准制定话语权。

冷伟青：探索建立能源与工业“协同降碳”机制

全国政协委员、上海电气董事长 冷伟青

今年全国两会，冷伟青提交了创新能源与工业协同降碳机制的相关提案。冷伟青表示，以新能源为主体的新型电力系统的加速推进，给安全稳定用能带来巨大挑战，实施‘源网荷储’一体化成为破解难题的必然选择。

冷伟青提出，“源网荷储”一体化虽势在必行，但工业园区通常以单个企业进行分布式新能源的建设，缺乏整体、系统和区域的降碳规划，导致源端和荷端的匹配程度不高，负荷调节优化的空间受限，因此新形势下创新协同降碳机制显得尤为迫切。

冷伟青建议，重视科学有效、国际互认的碳排放标准计量体系的构建，为我国实现“双碳”目标提供基础支撑。目前，上海电气正联合上海联交所展开积极探索，依托上海电气丰富的实体产业和上海联交所完善的服务平台，为碳减排工作搭建起完善可评估、可计量、可追溯的“碳标准”和“碳体系”。

张新：明确央国企、民企同等条件参与大基地项目投资建设

全国人大代表、特变电工董事长 张新

近十年来新能源行业飞速发展，得益于国家绿色发展的理念和政策，民营企业在新能源领域，尤其是风电、光伏领域取得了举世瞩目的成绩，已成为风电、光伏行业发展不可或缺的重要力量。

很多地区的头部民营企业在风电、光伏电站的项目设计、生态治理、施工建设、成本控制和资金实力等方面都具备了独特的经验和优势，完全有能力把新能源项目建设好。

建议给予具备条件的民营企业平等的市场地位，在以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设中，明确央国企、民企同等条件参与大基地项目投资建设。建议通过市场化优选机制确定大基地项目投资开发主体，支持民营企业积极投身新能源大基地项目的开发建设，鼓励支持有实力的民营企业为“双碳”目标的实现贡献力量。

刘锦帆：支持酒泉建设国家特大型风光电新能源基地

全国人大代表、中材科技（酒泉）风电叶片有限公司

工艺装备部工程师 刘锦帆

今年两会，刘锦帆带来《关于支持酒泉建设国家特大型新能源基地的建议》，她希望国家能够在酒泉规划布局建设国家级特大型风光电新能源基地，由国家发改委、能源局牵头，统一规划基地建设规模、外送电网和送端市场，以新能源装备制造产业助推低碳转型。

刘锦帆表示，将继续立足风电行业发展，深入贯彻“借自然一片风力、还人类一份清新”的企业使命，为国家实现“双碳”目标贡献力量。

侯茂丰：支持海南加快发展海上风电产业

全国政协委员、海南省政协副主席、致公党

海南省委会主委 侯茂丰

侯茂丰表示，我国“十四五”规划纲要明确指出，加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电。大力发展海上风电等清洁能源，对海南加快国家生态文明试验区和清洁能源岛建设，具有至关重要的作用。

侯茂丰建议，支持海南先行先试开发深远海风电，组织编制《深远海海上风电发展规划》，开展专属经济区及大陆架海域开发海上风电项目可行性研究，充分考虑通航、风资源、水深、地质等因素的影响，在有条件的区域布局一批海上风电基地先行先试，推动形成规模化连片开发格局。支持海南利用海上风电的广阔市场发展海上风电装备制造业，充分利用自贸港政策，发挥国内国际双循环交汇点作用，使海南成为全国风电装备原辅料进口最便利、最快捷的地方，形成全国风电装备生产、销售的聚散地，建立国家级海上风电装备生产示范基地。

侯茂丰还建议，支持海南利用国内国际两个市场、两种资源，建立国际海上风电装备技术创新合作平台，并在科研立项、智能制造、首台套奖励等方面予以倾斜，支持海南风电装备面向东南亚实现“装备出海”“技术出海”。

朱少辉：壮大延伸山西风电装备产业链

全国人大代表、山西省太重技术中心风电所

高级工程师 朱少辉

今年两会，朱少辉立足本职工作带来了两方面建议，一是促进山西省风电装备产业高质量发展，二是推进新能源产业废弃物绿色化回收利用。

朱少辉建议，在目前山西省风电装备产业链爬坡发展阶段，由省政府统筹规划，在强链、补链、延链各个环节持续发力。首先要加强顶层设计，对全省风电产业进行规划，鼓励各地基于自身优势，在细分领域率先突围，形成具有持续创新能力、行业影响力的差异化风电产业基地。其次要强化政策支持，积极落实重大技术装备免税、首台套保险补偿、研发费用加计扣除、降低企业创新成本与税收负担等各项国家和山西省相关优惠政策。还要做大做强山西省风电装备产业链现有环节，包括齿轮箱、发电机、法兰等，鼓励企业对风电项目投入更大精力，政府对企业新产品、新技术的研发应用给予适当财税险支持，鼓励企业加大研发投入、积极拓宽产品应用领域。

来源： 国际能源网/风电头条