发改委罕见点评:居民电价偏低!今年阶梯电价将迎来大调整,清洁电力或有优惠!
中国电力网(微信公众号:China_Power_com_cn)获悉,6月24日,中国政府网发布了国家发改委答网民关于“建议完善居民阶梯电价制度,鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”的留言。
来自陕西的网民“大河618”(手机尾号3898)说:现在电力装机已严重过剩,供大于求,电力设备出力不足,特别是火电厂,设备利用小时数连续几年下降,全国火电设备利用小时数已低于3000小时/年,近一半机组常年闲置。鉴于电力已经饱和,不再短缺,为改善人民生活,保护环境,建议完善原来的居民阶梯电价政策,鼓励城乡居民多用清洁的电力资源,少用煤取暖或做饭。
国家发改委回复称,长期以来我国试行较低的居民用电价格,居民电价较大幅度低于供电成本,是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比,我国居民电价偏低,工商业电价偏高。按照进一步深化电价市场化改革要求,下一步要完善居民阶梯电价制度,逐步缓解电价交叉补贴,使电力价格更好地反映供电成本,还原电力的商品属性,形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。
中国电力网(微信公众号:China_Power_com_cn)注意到,以上所述有几个关键信息:一是居民电价较大幅度低于供电成本;二是居民电价偏低,工商业电价偏高;三是要完善居民阶梯电价制度,逐步缓解电价交叉补贴,使电力价格更好地反映供电成本。许多市场人士认为,按此信息推断,居民电价存在上调的可能性,而工商业电价存在下调的可能性。
事实上,江苏、广东等省份已在今年对居民阶梯电价进行了调整。
据江苏媒体报道称,江苏省居民阶梯电价新方案已于3月1日起开始执行。新方案将居民月用电量分为三个档次,第一档为230度及以内,维持现行电价标准;第二档为231度-400度,在第一档电价的基础上,每度加价0.05元;第三档为高于400度部分,在第一档电价的基础上,每度加价0.3元。
而广东省发改委则在答复省政协委员《关于取消“阶梯电价”、实行同网同价,促进构建新发展格局》的提案中透露,2021年4月底,为照顾多人口家庭的实际情况,广东省发改委出台居民阶梯电价“一户多人口”优惠政策,规定一户家庭人口满5人及以上的,可申请每户每月在现行基础上各档分别增加100千瓦时的电量基数;家庭人数满7人及以上的,也可选择申请执行合表居民用户电价,不执行阶梯加价。
分析人士认为,若提高居民电价,降低工业用电电价事实上可能并不会利好整个板块。因为在整个电力消费中,工业用电占比近70%,而居民电力消费仅占14%左右。所以,若降低工业用电的确会在很大程度上降低企业成本,但是对于发电企业而言,则是一大损失。当然,这只是市场的预期,若真有改革版本出台,相信会照顾到方方面面的利益。
此外,从发改委的点评来看,是“鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”,这意味着在风电、太阳能发电、水电发电等方面,对于居民用电可能会存一些优惠。
对于后续发展,中国电力网(微信公众号:China_Power_com_cn)查阅公开资料发现,发改委在5月25日发布的《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》已明确提出,“十四五”时期将持续深化电价改革,其中包括:进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格形成机制,加快理顺输配电价结构。持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革,完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制,建立新型储能价格机制。平稳推进销售电价改革,有序推动经营性电力用户进入电力市场,完善居民阶梯电价制度。
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