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能源辣评 | “电改”=“降价” 是用户被灌输的错误观念

时间：2021-07-06 13:01:08 来源：能源杂志

7月2日，广东省能源局、国家能源局南方监管局联合发布了《关于防范化解广东电力市场零售合同结算风险指导意见的通知》（以下简称《通知》）。《通知》支持在“批零倒挂”的时候，售电公司与用户对本年度后续合同进行调整。

（来源：微信公众号“能源杂志” ID：energymagazine 作者：武魏楠）

看起来这是广东市场为解决独立售电公司大量“批零倒挂”问题提出的一个解决方案。但却并没有独立售电公司的肯定。“绝大部分用户都不会同意改合同。”广东售电公司人士说。

大分部独立售电公司认为，《通知》更多是给予精神层面的支持，用户安抚售电公司、“牵扯到用户多了，用户又会认为是政府过度干预市场。”

紧接着，又有独立售电公司“自爆”与电厂负责人的聊天记录，显示了高昂的居间费用。一时之间，风声鹤唳。

妥协下的2分钱价差

7月2日，广东省电力交易中心开展了7月集中竞争交易，成交电量统一出清价差为-18厘/千瓦时，刷新广东电改以来新低。而就在1个月之前，广东6月集中竞价交易刚刚创造了-19.1厘/千瓦时的历史最低记录。

有电力市场分析人士认为，在目前广东电力市场供需基本面和煤价的情况下，价差很可能会在2分左右徘徊。

但从5月现货结算试运行的结果来看，电价实际上还有很强的上涨空间。那么为何会稳定在一定的价差范围内呢？

目前电力市场化改革的最大问题是在电价下降的窗口期内没有能够固定市场规则。现在电价一旦进入上升周期，那么很可能会给社会带来一种“一改革就涨价”的感觉。这实际上让市场规则更加无法固化，导致改革无法推进。2分钱左右的价差实际上就是妥协的产物。

错在用户么？

为何要保住一定的价差？

把批发市场的长协带进零售市场，对于售电公司来说固然简单了，但造成的恶果现在开始反噬到了售电公司的头上。

用独立售电公司的话来说：“用户本就不了解电力市场。几年下来，用户只记住了长协这个词，紧盯批发市场价格。再加上恶性竞争，最后的结果只有批零倒挂。”

留住一定的价差，似乎就是为了给用户（习惯了“改革就是降价”这个错误观念）留住一定的降价空间。

真要追究起责任来，当年肆无忌惮拓展市场的售电公司（包括独立售电公司和发售一体公司）都要承担责任。先是售电公司拉上一批用户找电厂压价，然后是发售一体公司以自己的发电优势压榨独立售电。类似的玩法在全国各个省轮番上演，像是拿了同一个剧本。

如何理解售电公司“自爆”

从目前爆出的聊天记录来看，电厂与售电公司之前的价差是5.4分。在零售市场普遍5分合同的情况下，还是有利可图的。

但问题就出在电厂与售电公司的之间的“居间”上。居间抽走了8厘，也就意味着售电公司拿到的实际价差只有4.6分。这和5分左右的零售合同一比较，明显就亏钱了。

居间费用比例接近15%，不可谓不高。尽管很多人抱着看热闹的心态等待执法部门介入。但仅从目前暴露的信息来看，这更多地属于市场“潜规则”范围。

其实，何止是发电与售电之间有居间呢，售电与用户之间也有大量的“居间”。

在《通知》出台之后，就有市场人士指出，可能会有售电公司会通过“压榨”居间的方式来规避亏损问题。在利益面前，谁也没资格站在道德制高点指责别人。

居间问题实际上反映出目前的售电市场依然还是没有门槛。市场主体之间的比拼还是谁更有能力拿到更低的价格。用户只看低价，售电公司又何尝不是这样呢？

从宏观层面来说，售电公司和用户都是需求方。如果需求方无法接受涨价，那就只有两条路：

1. 放弃改革

2. 强力推行改革，不惜牺牲一批售电公司，让用户接受可能的高电价

政府会怎么选择呢？


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