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电改和碳市场同时展开，居民电价这是铁定要上涨？

时间：2021-07-27 15:22:11 来源：中国电力网

中国电力网（微信公众号：China_Power_com_cn）获悉，日前，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。随着超过2200家发电企业被纳入重点排放单位名单，我国一跃成为全球规模最大的碳市场。

在喜迎碳市场“开张”的同时，社会上也有所担心。比如，碳交易会否增加发电行业成本？会否引发居民电价上涨？这可是关系到所有人的重大疑问。

一位业内专家认为，碳交易从发电行业开始，一是发电企业是中国最大的碳排放板块之一，消耗了将近一半的煤炭；二是发电行业在碳排放方面统计难度较低，比如总计消耗了多少煤炭等，加之大多是国企，执行起来相对较容易；三是目前我国的电价尤其是居民电价稳定，碳交易成本不会轻易向产业链下游传递，这意味着对经济社会的影响是可控的。

从国网能源院发布的《中国能源电力发展展望2020》报告来看，随着终端电气化水平持续提升，电力需求将在2035年前保持持续快速增长，部分碳排放将从终端用能部门逐步转移到电力行业，电能将逐步占据终端用能的核心地位。

中国电力网（微信公众号：China_Power_com_cn）注意到，目前，我国碳市场配额，采取以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。分配配额时，会基于企业的实际产出量，对标行业先进碳排放水平。不过，原则上来说，分配给企业的碳排放配额会逐年递减，以此促进企业减排。

由于成本上升，靠燃煤发电的火电行业会受到一定影响，与之相比，新能源发电行业，如可再生能源发电、核电等产业就有了比较优势。从补贴支持到依靠市场化改革的变化来看，也意味着我国的清洁能源上了一个台阶。碳价上升带给发电企业的压力会向电价传导。电力作为基本投入，国家会保持行业基本面稳定，但电力改革一定会跟上来。

事实上，近期关于电力改革的声音明显增多。

中国电力网（微信公众号：China_Power_com_cn）查阅公开资料发现，此前在7月15日，安徽省发改委官网发布了《关于试行季节性尖峰电价和需求响应电价的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

国家发展改革委近日也坦言，长期以来我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。

国家发展改革委表示，按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

虽然国外电力市场大都是居民用电价格比工业用电价格高，但我国一直延续了工业用电价格高于居民用电价格的状态。

业内人士认为，目前来看，电力成本上升向工业传导的可能性较大，但并不意味着居民用电就会一动不动，将有很大的概率会进行温和调整。

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