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自春季以来,乌克兰与俄罗斯之间就天然气交易达成的谈判就停滞不前,但随着冬季的临近,僵局已成为一种新的紧迫性。
乌克兰总统维克多·亚努科维奇(Viktor Yanukovich)在2月份被推翻之后,俄罗斯改变了向乌克兰出售天然气的条款。与亚努科维奇一起,优惠的价格消失了。4月份,俄罗斯对乌克兰的天然气销售价格几乎翻了一番,从每千立方米268.50美元增至485.50美元。
这是乌克兰政府表示无法满足的价格。更糟糕的是,俄罗斯天然气公司俄罗斯天然气工业股份公司要求为天然气供应支付预付款,这一问题使两国陷入数月之久的争端。俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)在6月份切断了对乌克兰的天然气供应,称乌克兰未能偿还债务。
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自那以来,莫斯科和基辅一直没有长期解决方案,而且谈判已经进行了数月之久。但是,这不仅是乌克兰的问题:欧洲从俄罗斯进口的天然气中约有40%穿越乌克兰领土。因此,在很大程度上,对价格的僵持是俄罗斯,乌克兰和欧盟之间的三方争端。6月的供应中断突显了对欧洲其他地区的威胁。
进一步推迟解决方案将很困难。俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克(Alexander Novak)要求提前支付11月和12月的天然气费用。此外,他说,俄罗斯天然气工业股份公司必须从乌克兰政府获得更多债务偿还,作为达成交易的前提条件。
在消除了一些主要的绊脚石之后,人们对达成协议的期望很高。乌克兰和俄罗斯同意到2015年3月的中间价为每千立方米385美元。尽管价格大大低于俄罗斯最初的价格,但对莫斯科来说仍然是一个胜利,因为它高于其他俄罗斯天然气工业股份公司客户支付的平均价格(每千立方米350美元)。
尽管如此,由于乌克兰仍然缺乏资金,在10月21日于布鲁塞尔举行的会谈中没有达成任何协议。诺瓦克说:“ 11月和12月存在现金缺口,并且该现金缺口需要财政资源。”他建议欧盟应向乌克兰提供这笔钱。
乌克兰总统波罗申科(Petro Poroshenko)向布鲁塞尔要求20亿欧元,但欧盟委员会迄今对这个价格不愿接受。
但是欧洲官员不顾一切地弥合差距,避免与天然气供应发生对抗,因为天气开始转冷。俄罗斯天然气工业股份公司竭尽全力向其欧盟客户保证,天然气供应不会因其切断天然气的决定而受到影响。乌克兰。但是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)威胁说,如果乌克兰挪用自己的石油供应,将会减少天然气流量。
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花旗集团(Citigroup)9月份发布的报告甚至还发现,只要冬季没有异常寒冷,欧盟就已经储备了足够的天然气供应,可以抵御来自俄罗斯的供应中断。
欧洲各地的存储站点已接近100%满负荷,这是由于在冬季之前采取了主动行动来存放供应品。欧盟领导人已同意从西向东逆转天然气流,以保护前苏联集团中较脆弱的国家免于供应中断。
尽管谈判受到挫折,但各方都同意在10月底再次举行会议。有了唯一剩下的未偿还的资金,欧盟或国际货币基金组织就可以通过向乌克兰发放贷款来达成协议。因此,人们对寄予厚望的希望是很快达成交易。
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