全球能源安全战争

对能源安全的担忧已升至欧洲政治议程的首位。但是美国无意让欧盟失望。美国能源部长欧内斯特·莫尼兹（Ernest Moniz）在伊斯坦布尔召开的大西洋理事会会议上说：“美国将与欧盟合作，为能源安全的未来制定中长期发展计划。”在这次峰会上，美国高级官员和能源专家对欧盟在减少对俄罗斯的依赖方面取得的进展表现出令人惊讶的积极态度。“几年前，我们无法解决乌克兰问题。现在我们可以了。”随着美国液化天然气出口的进行，“大型”南部走廊的建设以及俄罗斯天然气工业股份公司南溪项目的承压越来越大，欧洲的地位只会越来越强。卡雷尔·贝克曼（Karel Beckman）来自伊斯坦布尔的报道。

总裁兼首席执行官弗雷德里克·肯佩（Frederick Kempe）在2014年伊斯坦布尔举行的大西洋理事会能源和经济峰会上的开幕词中立即明确表示，大西洋理事会正在争取高额赌注。他说：“欧洲正处于历史的转折点。”2014年“与凡尔赛年1815年一样充满戏剧性”。或者，他补充说，1989年是共产主义垮台的一年。肯佩说：“国际自由秩序的未来正处于危险之中”。

实际上，听取了伊斯坦布尔峰会上的许多演讲后，美国人的情绪回想起的不是某个特定年份，而是历史上的一段时期：冷战。对于大西洋主义者来说显然是很明显的，而且很可能可以说，由两党组成的大西洋理事会代表了华盛顿特区建立以来的传统地缘政治风貌。随着俄罗斯的“复兴”，冷战又重新开始了。

在新冷战的核心（甚至比旧冷战更多）的核心是：能源供应安全（阅读：石油和天然气）。在讨论国际能源发展时，大西洋主义者通常会以“朋友和盟友”的名义发言。他们也毫不留情谁是共同的敌人：那就是你知道谁。就像美国能源部长欧内斯特·莫尼兹（Ernest Moniz）在伊斯坦布尔所说的那样，以温和的口语和对可再生能源友好的态度，“重要的是，我们必须在盟友之间建立一个共同的框架来审视能源安全”。

实际上，对于大西洋理事会来说，新的冷战（能源）战争应该让人感到轻松自在。顾名思义，安理会是北约的分支机构。它成立于1961年，旨在“促进公众（尤其是在美国和欧洲）对建立集体安全与和平的政策和机构的理解和支持。”共产主义垮台后，大西洋理事会“开始研究东欧和前苏联国家的过渡，巴尔干冲突的长期影响，欧洲一体化的努力以及核安全。”其现任主席是美国前驻华大使洪博培（Jon M. Huntsman），前任主席包括前国防部长查克·黑格尔（Chuck Hagel）和至少两名前美国国家安全顾问：詹姆斯·L·琼斯（James L. Jones）和布伦特·斯考克罗夫特（Brent Scowcroft）。

土耳其能源部长Taner Y？ld？z和美国能源部长欧内斯特·莫尼兹（Ernest Moniz）签署了关于清洁能源合作（可能包括核电）的谅解

能源和经济峰会于2009年首次举行，已迅速成为大西洋理事会的“旗舰国际活动”。这并非巧合，它已连续第五次在伊斯坦布尔举行，正如肯普所说，在国际（能源）安全方面，这是一个“关键”国家。土耳其是北约国家，东方的能源供应满足了西方的能源需求。它提供了从中东和里海地区到欧洲的唯一非俄罗斯陆上石油和天然气供应路线。肯佩说，难怪大西洋理事会打算在今后的几年中继续在伊斯坦布尔举行峰会。

盟友，朋友

由于页岩气革命，近年来，美国自身当然已经越来越少地依赖外部能源。但这对华盛顿的政策制定者和顾问没有影响。欧洲能源安全对他们而言与美国能源安全一样重要。确实，从很多方面来说，美国人似乎比欧洲人自己更关注欧洲的能源供应安全。

美国国务院能源外交代理副部长罗宾·邓尼根（Robin Dunnigan）表示：“美国非常关注欧洲的能源安全。”她的同事，代理特使兼国际能源事务协调员阿莫斯·霍希斯坦（Amos Hochstein）走得更远。他说：“我们必须确保世界各地的国家都不依赖单一供应商。”“我们的观点仍然是全球性的。”

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他补充说：“如果某个地区的能源需求在增长，但是在天然气贸易，管道或电网的互连方面缺乏整合的市场，并且您的能源贫乏国家紧挨着有盈余的国家，这是我们必须与国际社会共同努力制止的一个领域。”

“十年内，乌克兰将不再被迫进口天然气”

莫妮兹国务卿解释了这种想法背后的原因：他说：“当我们有盟友，朋友有严重的能量不安全感时，对他们行动自由的影响会影响我们在各种情况下对他们的能力。”“我们确实需要对能源安全负有统一责任的看法。”

尽管大西洋主义者似乎非常谨慎，不要批评欧盟（他们当然不嘲笑“布鲁塞尔”），但他们确实强调了这样一个事实，即由于有了页岩气，美国拥有了自己的能源机构。不仅仅是在供应安全方面：他们相信，页岩气还可以通过在发电过程中实现从煤炭到天然气的转换，为限制温室气体排放做出积极贡献。

欧盟气候与能源专员Miguel AriasCañete在峰会上首次亮相是在他的温柔暗示下，他感叹“因为我们受到来自环保组织，来自城镇的强烈反对，所以很难在欧盟开发页岩气”。他补充说，由于欧盟成员国有权选择自己的能源结构。“我们（没有欧盟）有能力建立理想的欧洲能源结构。”

降低进口费用

那么欧洲在能源安全方面的立场如何呢？大西洋主义者如何看待美欧关系在这种情况下的发展？

出乎意料的是，峰会上的共识是，欧洲实际上现在比几年前处于更好的位置，当然就天然气市场而言。正如哥伦比亚大学全球能源政策中心研究员，资深研究员卡洛斯·帕斯夸尔（Carlos Pascual）以及前驻乌克兰和墨西哥的大使所说：“欧洲在液化天然气基础设施上进行了大量投资。它还在互连管道方面进行了大量投资。它已经引入了立法，即第三项能源计划，该法律不允许任何一方自行进行供应，运输和分配。结果，欧洲竞争激烈的天然气市场出现，这压低了价格，迫使俄罗斯天然气工业股份公司重新谈判合同。如果我们没有遇到这种情况，就不可能解决乌克兰问题。”

杰森·博多夫（Jason Bordoff）：“欧洲竞争激烈的天然气市场已经出现，这压低了价格，迫使俄罗斯天然气工业股份公司重新谈判合同”

哥伦比亚大学全球能源政策中心教授兼主任，国家安全委员会工作人员的前总统特别助理兼能源和气候变化高级主管贾森·博多夫（Jason Bordoff）也提出了同样的观点。他指出：“我们已经看到了欧洲能源安全政策的成功。”气体压力测试表明，欧洲大部分地区都是安全的。这是因为欧盟在逆流和互连上花费了很多钱。而且，因为我们拥有支撑市场法律规则的第三包。

博尔多夫说，现在欧洲面临的主要挑战是“如何减少其遭受破坏的脆弱性。那是另一个问题（与市场支配地位问题不同）。”

但是，欧洲在天然气市场上地位的提高不仅是由于欧盟采取了措施。美国页岩气革命也产生了有益的影响，尽管是间接的。Bordoff：“仅仅是美国没有进口天然气，而每个人都预期会进口，这一事实已经释放了许多天然气进入世界市场。这导致了许多长期合同的重新谈判。天然气价格在欧洲市场的份额已从五年前的10-15％跃升至如今的50％。”

一旦美国真正开始出口，欧洲的情况将变得更好。博尔多夫说：“美国的出口不会从根本上改变俄罗斯向欧洲出口的天然气量。”“大部分天然气将流向亚洲。但这将对价格产生深远影响。我们已经计算出，假设美国的天然气出口量为9 bcfd（每天10亿立方英尺），美国的天然气出口最终将最终每年使欧洲的进口费用减少210亿美元。”（有关美国液化天然气出口对欧洲和全球天然气市场的潜在影响的更多信息，请参阅《能源邮报》上的亚历克斯·福布斯开创性文章，“出口革命：为什么美国液化天然气踩踏事件将永远改变天然气业务”（2014年10月14日） 。

检控

相反，大西洋主义者认为，尽管俄罗斯目前在欧洲天然气市场上明显占主导地位，但前景并不乐观。据博尔多夫说，美国的液化天然气出口“将使俄罗斯的天然气出口收入每年减少240亿美元。减少了27％，非常显着。”

卡洛斯·帕斯夸（Carlos Pascual）：俄罗斯将及时多元化。因此，现在是欧洲进一步多元化的时候了

Pascual指出，俄罗斯目前别无选择，只能出口到欧洲。“俄罗斯有220 bcm（十亿立方米）的管道通向欧洲。每年出口165-167 bcm。他们只能向亚洲出口14 bcm的石油-来自萨哈林岛的液化天然气出口。他们没有其他市场。”帕斯夸尔说，俄罗斯当然确实与中国签署了天然气出口协议，实际上是两项协议，一项为每年38立方厘米，另一项为每年30立方厘米，但是建设这些天然气的基础设施将需要很多年。俄罗斯将及时多元化。所以现在是欧洲进一步多元化的时候了。

伦敦城市大学城市法学院教授艾伦·赖利（Alan Riley）同意“很长一段时间内，俄罗斯唯一的真正目的地将是欧洲”。他指出，与中国的交易看起来可能比实际情况更好。“存在价格方面的名义交易。但是，关于管道建设尚无协议。完成这个项目将需要很多年。”

赖利（Riley）预测，俄罗斯在欧洲天然气市场上的地位必将在未来几年受到越来越大的压力。赖利说，俄罗斯天然气工业股份公司著名的南溪管道项目将减少俄罗斯对乌克兰过境的依赖，目前看来是一项非常艰巨的任务。“首先，有制裁。目前，欧洲公司的首席执行官都无法负担参与其中的费用。然后是欧盟的所有权分离法。俄罗斯天然气工业股份公司可以要求对此进行豁免，但前提是该管道能够改善欧洲的供应安全性，而且不会，因为它是转移性管道，因此不是额外的管道。俄罗斯天然气工业股份公司尚未申请豁免非常重要。”

莱利说，此外，欧盟仍在对俄罗斯天然气工业股份公司进行反托拉斯调查，他预计明年年初某个时候将提起诉讼。

“南部走廊不是一个项目，而是一系列大型项目”

帕斯夸尔（Pascual）指出，美国和欧盟的制裁措施是为了紧缩俄罗斯的能源部门而设计的。石油占俄罗斯出口收入的70％，石油和天然气收入占俄罗斯预算的52％。因此，如果您能够对页岩开发，深水开发，北极（俄罗斯能源的所有新方面）进行制裁，那么您就会开始质疑俄罗斯能源部门的未来潜力。结果，债务融资或再融资成本将上升。这将对汇率产生影响，并对经济产生更广泛的影响。这就是我们今天所看到的。卢布贬值了。通货膨胀率上升。俄罗斯人民更穷。这会导致俄罗斯政策发生变化吗？我们可能会看到更多的痛苦，更多的制裁，直到这转化为一套不同的政策。

至于乌克兰本身，其情况几乎绝望。Pascual说，今天，“乌克兰每年消耗约42 bcm的天然气（以前是50 bcm，但由于战争而减少了）。它产生大约20 bcm的流量，并且可以从东欧获得7 bcm的反向流量。它的存储空间约为10 bcm。因此，仅留下约5 bcm的间隙。因此，如果您想知道为什么欧盟促成的乌克兰-俄罗斯天然气交易为4至5 bcm，这就是原因。”

Pascual说，将来，“如果乌克兰成为一个统一国家并恢复生产能力，则可以通过节能措施将其天然气消耗减少到45 bcm，将其国内生产增加到30 bcm，并将逆流扩大到15 bcm。十年之内，乌克兰将不再被迫进口天然气。而且，其存储容量可以成为稳定的东欧天然气市场的基础。”

Pascual说，尽管如此，需要的是乌克兰危机的解决方案“必须嵌入到更广泛的欧洲解决方案中。乌克兰可以解决自己的问题，如果它属于更广阔的欧盟市场的一部分。”

南部走廊：“已经取得了巨大的进步”

BP南部走廊副总裁乔·墨菲（Joe Murphy）对他的公司在其中扮演领导角色的“南部走廊”的前景作了非常乐观的演讲。

墨菲说，南部走廊不是一个项目，而是“一系列大型项目。从里海的Shah Deniz平台开始，一系列全长3500公里的综合天然气管道，穿过阿塞拜疆，格鲁吉亚，土耳其，希腊和阿尔巴尼亚进入意大利。将投资450亿美元。BP在价值链的所有环节中都占有一席之地。”

墨菲说，南部走廊的管道系统每年将输送16 bcm的天然气，“在接下来的25年中，所有这些天然气都已售出”。他补充说，该系统的全部容量为30 bcm，但只有在有其他气体来源可用时才能填充。

墨菲在谈到该项目时用光彩照人的话说：“从您的角度来看，这都是具有纪念意义的。它将为欧洲带来新的天然气供应。它将为其他国家提供大量的机会，使天然气通过一条新途径。也许甚至更重要的是，它将留下国家，合作伙伴，买方之间的协议遗留物，所有人都为实现这一共同目标而共同努力：在未来许多年中确保天然气供应的安全。”

相当有力的声明

美国能源部长欧内斯特·莫尼兹（Ernest Moniz）（正如会议上的一位代表所说，看上去像乔治·华盛顿（George Washington））明确表示，美国将全力支持未来的欧洲能源供应安全。他说，他认为这是“下半年左右的现在非常重要的任务，与欧盟合作，对综合能源安全状况有一个真实的愿景。”他宣布，他将“与欧盟合作，为能源安全的未来制定中长期发展计划”。

换句话说，美国政府已经把目光投向了乌克兰危机。实际上，它也超越了石油和天然气。除了来源和路线的多样化之外，Moniz还对“供应安全”的含义有了全面的了解：“能源安全包括开发石油和天然气的替代品。例如在美国，我们用于车辆的液体燃料供应中有10％来自生物燃料。它包括市场的透明度，以及支持这些市场的基础设施。在欧洲，这正朝着达成决议的方向发展。运作中的市场是能源安全的重要组成部分，因为它们可以在需要时有效地分配资源。看看我们在美国扩展页岩气资源的速度。”

美国大使约翰·巴斯在大西洋理事会峰会上

莫尼兹说，能源安全的另一个重要因素是能源效率。他说，此外，“必须将综合能源安全状况的愿景与巴黎之路结合起来”，即与气候政策结合。莫尼兹显然对最近达成的美中气候协议感到高兴，这是世界上两个最大的经济体，尽管他谨慎地不要大肆宣传。他说：“如果没有别的，中国已经承认了解决二氧化碳排放问题的责任和必要性。”

有了“欧盟已经作出的坚定承诺，就发表了非常有力的声明。现在，我们需要抓住其他发展中国家的势头，以期成功达成一项具有差异性但雄心勃勃的要素的巴黎协定。”

甚至更重要的是，莫尼兹（Moniz）向关注矿物燃料的听众强调说，他坚信向基于“清洁能源”的经济进行“重大转变”。“毫无疑问，这种转变将到来。它的步伐，范围和规模还有待观察，但它将会实现。”蒙尼兹说，这样做的原因之一是人们已经可以感受到全球变暖的影响。这将促使公众舆论和政策制定者在应对气候变化方面雄心勃勃。

他还指出，“能源系统的这种转变将不容易”。这与能源系统的某些“基本现实”有关：其价值数万亿美元的，高度资本化的商品业务，不可避免地受到严格监管。“那些特征不是您要为系统列出的特征，以使其能够快速响应创新。”

另一个复杂的因素是，能源转换将在需求方面大幅减少。“这将使新玩家难以进入市场。”

不过，莫尼兹（Moniz）指出，降低清洁能源的成本正在取得实质性进展，例如在公用事业规模的太阳能光伏，汽车电池和LED照明方面。他说，现在最大的挑战可能在于“商业模式创新”。“我们需要找到将真正的新服务与现有能源服务相结合的方法。”

语言能力

当然，人们可能会问，莫尼斯（Moniz）即将看到的这一“重大转变”将给地缘政治带来什么后果。它将如何影响美国，欧盟，俄罗斯，中国和其他大国之间的关系？但是，这个问题似乎对当今涉及能源行业的大多数人来说是一座桥梁。正如石油巨头雪佛龙公司欧洲，欧亚大陆和中东勘探开发副总裁伊恩·麦克唐纳（Ian MacDonald）所说：“我相信会有很多未知的未知数。但是，您还必须应对当今的现实。到2030年，石油和天然气仍将占全球能源供应的60％以上。”

“不要期望美国石油工业会因为油价下跌而停止生产”

前大使帕斯夸尔（Pascual）强调，无论国内能源部门的发展如何，美国将继续在国际能源关系中发挥重要作用。“有些人可能认为，美国的能源复兴是通往孤立的道路，但这是一个错误的假设。”能量是否就是“支持我们的朋友并伤害我们的敌人的工具，武器？”他问。“如果要以这种方式使用它，则必须了解[国际]市场。如果您要在新的能源地缘政治世界中发挥作用，那么您必须了解不断变化的供需模式，燃料结构的变化，有和没有能源的国家会怎样。”

的确，根据Pascual所说，“能源给国家安全和外交政策带来的挑战不会消失。他们将变得更大。”他明确表示，美国具有长远的眼光，从战略上应对这些挑战。“上个世纪的某个时候，由于依赖我们，我们变得脆弱，当我们由于依赖石油而面临生存威胁时。我们在技术，外交政策技能，语言技能上进行了投资，这使我们能够解决这个新现实。”

关于石油市场前景的说明

我们如何看待石油市场的发展？哥伦比亚大学全球能源政策中心的卡洛斯·帕斯夸尔（Carlos Pascual）表示，他认为当前的油价下跌是市场发展的必然结果：“由于美国产量增加以及利比亚等国家重返市场，供应增加了。”另一方面，“经合组织的需求绝对持平，部分原因是能源效率提高，而中国的需求增长已经放缓。”

关于未来，帕斯夸尔说：“我认为石油重返市场的可能性与石油大跌的可能性一样大。如果伊朗和伊拉克回来怎么办？巴西预盐是否成功？沙特阿拉伯似乎并没有限制其生产。他们正在争取市场份额。世界显示出稳定的生产基础，需求增长不高。”

对于美国页岩油生产商，帕斯夸尔说，他们也不会被较低的价格所吓倒。“由于有了新技术，美国生产商的效率越来越高。或其中一些。两者之间存在巨大差异：效率最高的生产者的效率比效率最低的生产者高70％，比平均水平高40％。在某些情况下，中型生产商需要每桶100美元才能达到收支平衡，但在其他地区，他们的罚款为60-70美元。”Pascual预测，成本结构的这些差异将导致行业整合，从而导致成本整体下降。他总结说：“不要期望美国石油工业会因为油价下跌而停止生产。”

对于国际石油公司（IOC）而言，较低的油价可能会带来更多问题。“过去十年（市场变化）的最大后果之一就是成本的巨大变化，”雪佛龙公司欧洲，欧亚大陆和中东地区副总裁Ian MacDonald说。“如今的项目要花很多钱。雪佛龙公司每年投资4,000亿美元。那就是保持同步所需要的。”

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由于越来越多的国际石油公司（IOC）被排除在“简单”的常规油区之外，它们已转向更昂贵的非常规来源，例如深水，页岩油，致密油和油砂。麦克唐纳说，许多这些项目的问题在于“与大型常规项目不同，它们的生产平稳期较短，为3、4、5年。然后他们陷入衰退。”国际奥委会正在与持续下降进行艰苦的斗争：“我们每年生产十亿桶。这意味着我们每年必须找到10亿桶才能保持稳定。”

法提赫·比罗尔（Fatih Birol）：“如果中东地区没有产量增长，到2020年我们将无法满足需求。”

国际能源署（IEA）首席经济学家法提赫·比罗尔（Fatih Birol）在伊斯坦布尔介绍了最新的《世界能源展望》的结果，他表示，有理由相信，长期来看，较低的油价将无法维持。他列举了几个原因。IEA预计，到2030年，石油需求每天将增长1400万桶（约5％），这主要是由于亚洲运输部门的需求增加。

此外，他像麦克唐纳一样指出，石油工业必须努力维持产量。“在每三桶新产量中，需要两桶来弥补现有油田的下降。”比罗尔补充说，这种新产品将必须来自中东，特别是来自（目前高度不稳定的）伊拉克。他说：“即使中东地区没有产量的增长，我们也没有机会满足需求，即使在2020年也是如此。”对于美国来说，他预计到2020年左右产量将下降。所有这些都意味着未来某个时候油价将再次开始攀升。

国际奥委会是否将从中受益，是另一个问题。麦克唐纳说：“在未来的20、30年中，中东将成为产量增长的重要组成部分，但国际石油公司能否获得很大一部分是一个很大的问题”，他承认。

国际奥委会的几个亮点之一是库尔德斯坦。麦克唐纳说：“库尔德斯坦令人兴奋，因为它提供了参与成功的常规陆上油井的[很少]机会。”库尔德斯坦可能成为主要的石油生产国。现在它每天生产300,000桶。6-7年内可能达到80万。麦克唐纳说，库尔德政府提供的商业术语“足够好”。他们接受投资者必须受到激励。麦克唐纳（MacDonald）承认，正是独立人士为石油巨头-埃克森美孚（ExxonMobil），道达尔（Total），雪佛龙（Chevron）-开放，他们在那里活跃。

卡雷尔·贝克曼（Karel Beckman）

来源-http://www.energypost.eu