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俄罗斯准备制定一项350亿美元的“抗危机”刺激计划,目的是通过增加农业和社会计划支出,同时将今年的大多数其他支出削减10%,来挽救因油价暴跌和西方制裁而瘫痪的经济。国防和社会支出不会受到影响。
该计划的核心是支持银行和大公司(主要是能源问题),以防止它们崩溃直至危机缓解,并增加养老金以适应通货膨胀。这些举措将通过减少长期政府计划的支出来支付,尽管克里姆林宫很少提供有关这些削减的细节。
克里姆林宫网站最多解释说,政府支出将在2015年削减10%,并在未来两年内每年至少削减5%,以期在2017年之前实现预算平衡。同时,财政和经济部将开始建立“不良银行”的工作,以接受,管理不良资产并将不良资产与该国其他银行部门隔离。相关:俄罗斯与中国不断增长的能源关系
财政部长安东·西卢安诺夫(Anton Siluanov)于1月27日表示,该刺激计划不会增加预算支出,因为其他地方的支出削减和政府储备的贡献。但是第二天,他给议会做了更严厉的评估。他说:“油价不会像2008-2009年那样快速恢复。”“这将是一个长期的情况。”
至于银行救助,该计划并不是什么新鲜事。根据该计划,政府将提供278亿美元,以帮助他们度过当前危机,正如一年前宣布的那样。但是从那以后,许多分析师得出结论,银行将需要更多的资金来防止破产。
莫斯科储蓄银行首席经济学家尤利娅·特塞普拉瓦(Yulia Tseplaeva)告诉路透社:“该计划就像是缓冲垫,可以避免俄罗斯的迅速恶化并支持一些最重要的经济体,并提供社会支持。”
实际上,对这些社会计划的支持是总统弗拉基米尔·普京亲自下令的,同时要求不要动用国防开支和偿还债务。
花旗银行(Citibank)的经济学家伊凡·查卡罗夫(Ivan Tchakarov)表示,俄罗斯计划如何为刺激计划提供资金的模棱两可是可以理解的,因为克里姆林宫尚未更新其2015年预算和其他经济预测。相关:俄罗斯天然气为中国扩张提供生命线
恰卡罗夫说,例如,一些资金预计将来自国家财富基金,该基金最初是为基础设施项目提供融资的,规模为800亿美元。他说,除此之外,“这是一个典型的政府主导的计划。它着重于补贴。我还没有看到任何令我感到震惊的结构性改革措施。
俄罗斯是世界上最大的单一能源出口国,没有太多其他商品进行贸易,因此自2014年6月以来,石油价格暴跌,严重损害了其经济。此外,欧盟和美国由于对邻国乌克兰亲俄分离主义分子的支持,对莫斯科实施了严重的经济制裁。
该国情况如此糟糕,以至于第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫(Igor Shuvalov)于1月23日在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上说,它的状况比2008年全球金融危机爆发时要糟糕。
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