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典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之实四川遂宁污泥处置监管严重缺失

时间：2021-09-06 16:01:17 来源：生态环境部

2021年8月，中央第五生态环境保护督察组督察发现，四川省遂宁市不作为、乱作为，监管严重缺失，放任有关企业长期以“土壤改良”之名非法处置污泥，严重污染周边环境。

一、基本情况

遂宁新景源生物环保科技有限公司（以下简称新景源环保公司）原名遂宁市翔泰生物环保有限公司，成立于2012年8月，位于四川省遂宁市船山区老池镇，以生活污泥、农作物秸秆、畜禽粪便等固体有机废弃物为原料，采用好氧发酵—蚯蚓养殖—蚓粪筛分生产有机肥的方式处置生活污泥，设计年消纳生活污泥5万吨。该公司自建成投产以来，长期租用四川省兴宇生物科技有限公司土地违法倾倒填埋生活污泥、工业污泥甚至危险废物，群众反映十分强烈。

二、主要问题

（一）长期非法填埋污泥，严重污染生态环境

经查，2014年以来，新景源环保公司先后从四川省遂宁、广安、南充、内江等地42家污水处理厂接收污泥22.33万吨，共计获取处置费用3521万元，其中2019年以来接收13.61万吨，获取处置费用2138.6万元。期间，该公司在未采取任何无害化措施的情况下，假借“土壤改良”名义，将10.51万吨污泥直接倾倒或填埋于租用土地内。2017年3月，在不具备处置工业污泥能力的情况下，违规接收填埋广安北控水务有限公司2.74万吨工业污泥。更恶劣的是，该公司还于2014年底违法接收遂宁市赛思科公司天然气脱硫石膏约300吨，并将其中230吨填埋于租用土地内的4号地块（面积约3.5亩），在该处形成510吨灰白色固体混合物，经鉴别属于危险废物，涉嫌环境污染犯罪。

督察发现，该公司租用的687.9亩土地内受污染地块多达19处，面积193.9亩，其中基本农田115.4亩。现场采样监测显示，场地内两个坑塘污水化学需氧量浓度高达566毫克/升、428毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准27.3倍、20.4倍；氨氮浓度高达123毫克/升、84.8毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准122倍、83.8倍。抽样检测发现周边地块土壤中铜、锌含量超标，周边环境受到污染。

典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之实四川遂宁污泥处置监管严重缺失

（二）监管层层失职失责，放任问题长期存在

周边群众对新景源环保公司违法问题反映强烈。2015年以来，新景源环保公司因违法倾倒填埋污泥先后被群众投诉14次，但当地相关职能部门严重失职失责，既不认真调查处理群众投诉问题，也不按规定查处新景源环保公司违法行为，导致企业有恃无恐、问题愈演愈烈。2019年7月，船山区老池镇政府分别致函船山区住建、生态环境等部门，请求调查处理该企业违法问题，但相关部门不闻不问，放任问题长期存在。

特别是2020年11月四川省省级生态环境保护督察进驻遂宁市期间，群众再次投诉新景源环保公司非法倾倒填埋污泥问题，但是船山区弄虚作假，回复谎称群众反映问题不属实；遂宁市不严不实，未经认真核实原样转报调查结论，导致问题依然未能得到及时解决。

典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之实四川遂宁污泥处置监管严重缺失

（三）不作为甚至乱作为，整改工作推进不力

2021年6月，生态环境部发现并指出新景源环保公司非法倾倒填埋污泥问题后，遂宁市、船山区仍未引起足够重视，相关职能部门相互推诿扯皮、不担当不作为，导致处理过程又出现环境风险。船山区病急乱投医，招标确定的第三方污泥处置单位没有实际处置能力，遂宁市也没有及时发现并纠正这一问题，导致第三方处置单位在未履行固体废物跨省转移法定程序的情况下，擅自于2021年7月14日将12车约360吨污泥运往省外处置，被接收地监管部门及时发现予以退回。截至督察时，仍有8万多吨违法倾倒填埋的污泥尚未得到安全处置，环境风险依然突出。

三、原因分析

遂宁市、船山区落实生态环境保护主体责任不到位，对污泥无害化处置工作不重视，监管严重缺失，不作为、慢作为甚至乱作为，放任非法处置污泥严重污染环境问题长期存在。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

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