黑龙江制定2021年推进碳达峰碳中和工作实施计划

为深入贯彻落实省委碳达峰碳中和专题会议和省推进碳达峰碳中和工作领导小组第一次会议精神，日前，省自然资源厅立足 “两统一”职责，制定了《2021年推进碳达峰碳中和工作实施计划》（以下简称《实施计划》），进一步明确自然资源领域绿色低碳发展的思路、目标和重点任务，力争为全省碳达峰碳中和工作提供自然资源绿色低碳实践，助力实现“碳达峰、碳中和”、推动我省经济社会发展绿色低碳转型。

《实施计划》确定工作总体思路是，深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和系列重要讲话精神，贯彻落实中央和省实现碳达峰碳中和重大战略决策，扛起维护国家生态安全重任，坚定不移贯彻新发展理念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，着力提升生态碳汇能力，加快形成我省节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，助力走出生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

《实施计划》明确，省委省政府赋予自然资源部门服务和推动碳达峰碳中和工作的牵头任务2项、配合任务6项。

牵头任务之一是制定我省生态系统增汇规划，有效发挥森林、草原、湿地、土壤、冻土等生态系统固碳作用。省自然资源厅将会同省林草局及发改委、生态环境厅、财政厅、水利厅、农业农村厅、省气象局、东北林业大学、省林科院、东北农业大学、省农科院等，围绕我省陆地生态系统现状动态，特别是森林、草地、湿地、土壤、冻土等生态系统碳增汇技术途径及其潜力，开展我省生态系统增汇规划研究编制工作。合理测算并科学确定林地保有量、基本草原面积、湿地面积等生态指标，从源头上控制国土开发强度、用水总量、城乡建设用地规模，单位GDP使用建设用地、用水强度等消耗指标，更好发挥自然资源配置对于减排的载体功能。

牵头任务之二是强化用地保障，加快重点煤矿建设项目用地预审和采矿权许可证办理进度；把大庆油田100口钻探井的用地纳入国土空间规划，保障页岩油勘探开发依法用地；积极做好清洁能源项目用地服务保障，同时明确退出政策防止供而未用。省自然资源厅将加快重点煤矿建设项目土地预审和采矿权许可证办理进度。采取容缺办理方式，为10个重点项目办理采矿权许可证。配合相关部门合理调整自然保护地，梳理煤炭资源探矿权。全力支持大庆页岩油气开发利用和产业化、商业化发展。把大庆油田100口钻探井的用地纳入国土空间规划，积极争取自然资源部“先临时、后永久”政策支持，保障页岩油勘探开发依法用地。积极做好清洁能源项目服务保障工作，对光伏发电、风力发电等清洁能源、绿色产业项目制定优惠政策，给予用地计划指标支持；同时要明确退出政策，防止一哄而上形成“供而未用”等新问题。

省自然资源厅将6项配合任务梳理为4个方面的重点工作。一是加快推进“气化龙江”建设；支持大庆页岩油气产业化商业化，今年提交预测、探明二级储量10亿吨；推动地温能、干热岩等地热资源在供暖区域应用。省自然资源厅积极支持703所广瀚尚志年产1700万平方米生物天然气项目、华润五常8MW沼气发电项目依法用地；积极协助大庆油田申请办理页岩油探矿权；围绕页岩油勘探设立一套快速高效的“闭环”工作流程，确保“办成事”；积极支持大庆油田在地热、铀等新能源领域的勘探开发，为油田可持续健康发展助力；推进地热和浅层地温能等清洁资源的规模化、绿色化开发利用。

二是加快风电、光伏发电、生物质发电等项目建设。积极支持清洁能源项目用地需求，助力推进齐齐哈尔、大庆市国家可再生能源综合应用以及哈尔滨、绥化综合能源和东部高比例可再生能源外送基地建设，为大庆国家光伏、储能实证试验平台（基地）开工建设用地建立绿色通道，加快用地审批速度。

三是完成全省煤炭资源勘查开发规划编制工作，高效推进煤炭资源勘查开发，加快推动升级改造煤矿项目审批，推进优质煤炭产能释放。省自然资源厅将按照省政府部署，配合中省直有关部门，编制完成全省煤炭资源勘查开发规划，高效推进煤炭资源勘查开发工作。推进孙吴四季屯煤炭勘查等7个重点项目的勘查工作。

四是组建全省林草碳汇专家顾问组，进一步完善省内林草碳汇地方标准体系建设，争取出台有利于我省的天然林碳汇资源开发标准和湿地、草原等碳汇计量标准。加强农业碳汇基础研究，提出农业领域减碳增汇应对举措，进一步增强土壤固碳能力、提升农业碳汇功能。省自然资源厅将利用我省第三次国土调查成果及形成的1300万块图斑和3亿条属性信息建立数据库，对已划定的三类空间的土壤、植被等分层数据集进行再加工，实施黑土与自然生态安全屏障监测工程。在“三调”形成的统一底图上，科学安排并带位置下达新的生态退耕、国土绿化任务。支持配合农业农村部门科学利用黑土耕地，把固碳作为耕作方式革新的重要导向。着力强化耕地数量、质量、生态三位一体保护利用，支持保障休耕、秸秆还田等提升耕地碳汇能力的措施，切实发挥土壤碳汇聚集体作用。科学制定耕地后备资源开发利用规划，切实做到生态优先，严禁沼泽地、湿地等碳汇高的资源转化成耕地。推进永久基本农田整改补划工作，推行补充耕地上图入库动态监管。

原标题:省自然资源厅制定2021年推进碳达峰碳中和工作实施计划