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煤电电价全面市场化，意味着工商业分布式光伏机会来了？

时间：2021-10-14 15:51:33 来源：

10月12日，国家发改委下发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（以下简称《通知》），具体包括有序放开全部燃煤发电电量上网电价、扩大市场交易电价上下浮动范围、推动工商业用户都进入市场、取消工商业目录销售电价等内容。

此次进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制，标志着电力市场化改革又迈出了重要一步，有利于更好发挥市场在电力资源配置中的作用，促进电力行业高质量发展、保障电力安全稳定供应、支撑新型电力系统建设、服务能源绿色低碳转型。

在此之前，广东、浙江、内蒙等地均在原有国家政策框架下出台了不少举措，但力度还不够。随着国家层面电价市场化的尺度放开，各地方后续估计将会迎来更有力的落地政策。

记者注意到，风光的投资模式与火电的投资模式不同，风光的前期投入很大但后期投入较小，而火电除了前期投资后续还有持续的原料成本，这就意味着风光没有动力将上网价格与市场价格挂钩，在已经实现平价上网的背景下追求20年确定收益是最优选择，而火电由于原料持续投入不得不采用市场价格来平抑原料成本风险。

可见，这一轮电价市场化改革，更多是理顺并解决火电的价格传导问题，保障电力安全稳定供应，对新能源的影响相对较少。

一位资深专家表示，该政策对新能源发电项目的电价政策没有影响。但这次在放开两头上进步很大，未来新能源参与电力市场的比例和规模都要增加，那至少意味着从电量和电价角度，收益机会多、风险也增加了，在项目开发和运行都需要更细化的设计和方案，新能源项目也不应该是单一的风电、光伏项目，多能互补、储能匹配、负荷等都需要优化考虑。

值得一提的是，并不是所有新能源项目都对这一轮电价市场化改革无动于衷，以“自发自用”为主的工商业分布式光伏，以“机会成本”作为经济性评价指标，在用电价格市场化“趋涨”的预期下，将体现更多的经济性和自主性。

《通知》中明确，将有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价。目前尚未进入市场的用户，10千伏及以上的用户要全部进入，其他用户也要尽快进入。

而工商业用户全面电价市场化，有望刺激工商业分布式光伏的发展。

记者查阅公开资料发现，2017年/2018年之后，我国工商业分布式光伏陷入增长瓶颈，增速放缓，究其原因：首先是补贴逐渐减少并最终退出；其次是优质工商屋顶不断被挖掘渗透率已经较高；其三是经济下行潜在的投资风险增加、投资积极性降低；其四是渠道商及开发商退出市场进一步降低了开发力度，今年还受到上游光伏组件涨价的抑制。

有业内人士认为，这一轮电价市场化，短期市场化价格预期上涨，以及对电力供应风险的担忧，加上国家“整县推进”屋顶分布式光伏的意见，试点地区的工商业分布式屋顶不低于30%，或许会让本已陷入增长瓶颈的工商业分布式光伏迎来新一波增长。

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