尼日利亚石油部门的紧张局势再次抬头

2017年5月2日，尼日利亚众议院拒绝了要求众议院强迫国际石油公司（IOC）将其总部迁至尼日尔三角洲的议案。

该倡议最初于2017年3月提出，当时的时任总统叶米·奥辛巴乔（Yemi Osinbajo）透露，政府正在考虑此举，作为为数十年来遭受种族和政治动荡困扰的石油丰富地区恢复和平的更广泛努力的一部分。

尽管拥有该国95％的石油储备的尼日尔三角洲有超过半个世纪的石油生产，但尼日利亚的主要石油生产地区仍然遭受广泛的腐败和严重的投资不足。尼日尔三角洲地区由九个州组成：江户，三角洲，巴耶尔萨，河流，阿克瓦伊博姆，克罗斯河，翁多，阿比亚和伊莫，但大多数石油生产集中在巴耶尔萨州，河流和三角洲州。

由于地方政府腐败和经济管理不善，石油收入并未完全为该国用于基础设施或社会保障的公共资金做出贡献，尼日尔三角洲仍然是该国最贫穷，最不发达的地区之一。许多社区缺乏基础设施，包括自来水，电和可靠的医疗保健。因此，尼日利亚主要尼日尔三角洲产油区的土著人长期以来一直认为，它们已被阿布贾政府开采和排斥，并没有从该地区的石油中受益。

此外，对外国石油公司的不满-在尼日尔三角洲的石油生产中获得了数十亿美元的利润-以及漏油造成的广泛环境破坏，最终导致了臭名昭著的尼日尔三角洲激进组织的建立。

武装团体对政府和石油公司采取武器的两个主要原因是，石油财富的不公平分配和破坏性的环境破坏。武装组织通过破坏尼日利亚的石油业，旨在使政府成为人质，以应对他们对石油财富的更大控制以及尼日尔三角洲基础设施的发展。

尽管一些批评家争辩说，大多数国际奥委会保留其总部的拉各斯是唯一拥有足够的基础设施来支持大型国际奥委会的运作的城市，但搬迁国际奥委会总部的建议得到了广泛支持，尤其是在尼日尔三角洲。

当地领导人在很大程度上支持这一举动，并声称它将通过增加东道国的税收，就业机会和企业社会责任计划来加速该地区的发展。

此外，一段时间以来，国际奥委会总部的搬迁一直是尼日尔三角洲地区当地社区的主要需求，并且被包括在尼日尔三角洲领导人的领导下向政府提出的16项要求清单中泛尼日尔三角洲论坛（PANDEF）的代表。要求于2016年11月提交，不仅旨在帮助恢复该地区的和平，而且还为两国之间未来的谈判提供了基础。

议案的拒绝

由古德勒克·奥皮亚（Goodluck Opiah）发起的题为“呼吁石油公司在尼日尔三角洲地区建立从事勘探和开发活动的办事处”的议案。奥匹亚警告说，如果政府和国际奥委会都没有对该地区进行进一步投资，就无法保证和平。

Opiah还争辩说，国际奥委会办公室在其运营区域之外的位置是其调整政策的主要原因，这些政策被认为“未考虑其在这些社区中的探索性和剥削性活动的实际影响，例如污染，环境危害和退化” 。

然而，尽管获得了大力支持，但该动议最终还是以语音表决被否决。

众议院领导人费米·贾加比亚米拉（Femi Gbajabiamila）坚持认为，强迫公司搬迁是不正确的，理由是此举违宪。众议院议长多久良久（Yakubu Dogara）坚持认为“作为商人，我不能被迫将自己的业务设在我认为不安全的地方”。

值得注意的是，据信执政的APC政党中的许多关键人物都对该议案投了反对票，而反对党PDP成员则表示了支持。

此外，必须指出的是，2005年，在类似的要求进行IOC搬迁的呼吁之后，埃克森美孚公司回应说，它不仅主要的政治接触者位于拉各斯，而且搬迁费用将主要落入尼日利亚国家石油公司（NNPC） ），因为有合资协议。“ MPN（美孚石油公司尼日利亚）参与了一家合资企业，尼日利亚国家石油公司（NNPC）拥有60％的权益。因此，任何搬迁费用的大部分将主要由NNPC承担。

根据尼日利亚宪法，政府拥有所有石油和天然气储量，生产许可证只能授予尼日利亚公民。但是，实际上，大多数生产是通过NNPC和IOC之间的合资企业进行的。

因此，由于NNPC目前与其他几家主要的IOC合资，包括尼日利亚壳牌石油开发公司（SPDC），雪佛龙尼日利亚（CNL），尼日利亚阿吉普石油公司（NAOC），尼日利亚埃尔夫石油公司（EPNL）和德士古海外石油公司对于尼日利亚（TOPCON）而言，拟议的搬迁不仅对NNPC，而且对政府本身而言，都将造成巨大的损失。此外，为了准备搬迁，政府将不得不花费大量资金来改善该地区的基础设施。

谴责决定

自从动议被否决以来，几个地方团体公开谴责了这一决定。

PAN Niger三角洲民间社会团体（PNDCSG）和Ijaw青年理事会（IYC）都警告说，拒绝该法案可能会引发该地区的另一轮动乱。

尼日利亚的尼日尔三角洲安全观察组织（NDSWO），伊贾夫人民发展倡议（IPDI）和人权与反腐败运动基金会（FHRACC）在一份联合声明中将这一行动描述为不爱国和挑衅。

值得注意的是，自2016年8月以来，尼日尔三角洲复仇者联盟（NDA）致力于与政府进行谈判并宣布停火，自那时以来，尼日尔三角洲复仇者联盟（NDA）致力于与尼日尔三角洲的大部分袭击活动。自那时以来，政府一直在积极与当地领导人和激进组织接触，并继续强调其致力于恢复尼日尔三角洲和平与稳定的承诺。

2017年5月，布哈里总统批准了正在进行的大赦计划的额外1.11亿美元，使年度预算几乎是2016年之前预算总额的三倍。资金将用于“每月大赦津贴，重返社会活动以及培训和就业计划”。布哈里总统还下令在三角洲州立大学的尼日利亚海事大学于2017年底前开放活动，这是PANDEFs 16要求中的另一项要求，同时其他一些基础设施项目也正在筹划中。

此外，目前正在制定一项基于“尼日尔三角洲的新愿景”的政府战略路线图计划，该计划将基于PANDEF的16点要求。

因此，尼日尔三角洲青年联盟（NDYC）警告好战组织不要继续袭击，他们说，由于政府似乎正在解决他们的不满，因此袭击只会适得其反。“应该给联邦政府合理的时间，并允许其在该地区实施惠及所有人的发展计划”。

然而，尽管取得了明显进展，但在2017年3月（甚至在拒绝所讨论的动议之前），一个激进组织联盟扬言要恢复对尼日尔三角洲的袭击，声称政府在解决该地区持续危机方面做得不够。在2017年6月，由于国际奥委会不断污染环境，另外五个激进组织威胁要开始攻击外籍人士，石油公司董事，关键人员，石油设施和办公室。

在与尼日尔三角洲的社区领导人和激进分子交往取得相对成功之后，政府将渴望防止激进分子袭击事件再次升级。

特别是由于尼日利亚目前正经历自1991年以来的首次衰退。当前的经济危机主要是由于尼日利亚对石油部门的过度依赖，因为全球商品价格下跌和激进分子袭击的有毒结合使到2016年石油产量大幅下降，这迫使若干国际石油公司宣布对其出口构成不可抗力。

2017年3月，政府发布了《经济复苏与增长计划》（ERGP）–中期计划（2017-2020），旨在利用当地资源，为尼日利亚的长期可持续增长奠定基础。为此，政府的目标是到2020年实现每天250万桶的石油产量，高于2016年8月的27年来的最低水平140万桶和目前的略高于150万桶的水平。

因此，振兴石油业仍然是政府的首要任务，政府将渴望延长似乎在尼日尔三角洲拥有的脆弱的和平协议。

值得注意的是，2017年6月6日，荷兰皇家壳牌终于解除了对尼日利亚Forcados原油出口的不可抗力。在主要出口路线Trans Forcados管道遭到激进袭击后，壳牌紧急措施是尼日利亚在2016年2月21日实施的最后一项措施。该品级通常出口200,000-240,000 bpd，预计将使该国的产量增加10％以上-增至约200万bpd。

相反，美国能源信息署（EIA）警告说，除非政府成功解决尼日尔三角洲的军事问题，否则尼日利亚的石油产量在整个2017年可能仍将保持低水平。

尽管广泛支持国际奥委会总部迁至尼日尔三角洲，但在没有政府压力的情况下，国际奥委会不太可能自行采取行动。因此，为了维持尼日尔三角洲目前的相对和平环境，至关重要的是政府将注意力转向武装分子和当地社区领袖提出的其他问题。

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