全文实录丨2022北京新闻中心新闻发布会 美丽中国·绿色冬奥专场
欧洲国家继续寻找方法来规避美国对伊朗的制裁,最近几天提出了新的支付渠道。名为INSTEX的新渠道是“支持贸易交易的工具”的缩写,旨在保护与伊朗的欧洲各方与石油和天然气无关的商业利益。在美国单方面退出JCPOA协议之后,特朗普政府已对伊斯兰共和国严加制裁。华盛顿不仅批准了所有油气交易和投资,而且还禁止使用几种金融工具与伊朗进行贸易。此外,华盛顿威胁要对甚至仍在与伊朗打交道的国际政党处以罚款甚至阻止。
在欧洲人的支持下,新的交易渠道可能在华盛顿引起愤怒,并导致特朗普政府采取直接的反欧盟措施。一些分析人士担心,新渠道会使德国,法国和英国与华盛顿直接相撞。
总部位于巴黎的INSTEX将由德国银行业专家,德国商业银行前经理Per Fischer管理。英国将领导监事会。官方而言,该渠道仅支持食品,医疗设备和药品的交易。但是,欧洲专家预计该项目的范围将很快扩大。
迄今为止,伊朗官员对欧洲的举动一直持谨慎态度。德黑兰仍然要求并希望JCPOA协议的欧洲和其他签署国保持所有贸易渠道的开放。为了向它们施加压力,伊朗威胁要重启核研究,重启核反应堆并重启武器级材料的生产。到目前为止,西欧欧盟成员国一直在支持JCPOA交易,但是越来越多的东欧国家正在效仿华盛顿的做法。
未来几个月,欧洲公司和银行将需要通过新渠道进行非常谨慎的交易。美国官员已经表示,美国对伊朗的制裁也适用于通过INSTEX交易的公司。考虑到华盛顿的愤怒,看来INSTEX可能会再次成为欧洲国家在不了解实际力量的情况下挽救伊朗的面子的尝试。即使得到欧盟立法或欧洲大陆政治力量的支持,华盛顿方面的制裁豁免似乎也是一个漫长的尝试。目前,消息很简单:“与伊朗打交道的所有当事方都可能会受到制裁,或者被完全从正常的国际金融渠道中拒之门外”。完全的影响已经引起争议,因为其他几个欧洲国家表示不参加。
对于伊朗来说,通过INSTEX进行三方合作对当前的影响也很小。什叶派政权的生命线不是食物或药品,因为它们仍然可以通过中国,印度甚至伊朗来运送。只要对美国的石油,天然气和其他战略部门实施全面制裁,美国的制裁措施就会令人生畏。当前的做法再次显示,在应对复杂的地区和全球挑战时,欧洲政治全面混乱,缺乏方向。欧洲的石油和天然气专业公司或油田服务公司根本不会使用新的INSTEX渠道。被华盛顿处以罚款或封锁的风险,再加上反伊朗阿拉伯联盟可能带来的负面后果,甚至都没有考虑到这种高风险的选择。
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