美欧制裁将欧洲能源供应推入困境

2月24日，在俄罗斯宣布发起对乌克兰的特别军事行动后，俄乌紧张局势大幅升级，国际能源市场也连日出现大幅波动。值得注意的是，自去年冬季开始，欧洲便陷入了能源危机，原油以及天然气供应短缺，欧洲天然气库存水平走低，欧洲天然气价格屡创新高。高昂的天然气价格显著提高了欧洲的电力价格以及发电成本。

当前，天气的回暖在一定程度上缓解了欧洲能源的供应压力，但欧洲地区尚未从能源供应短缺中彻底恢复。而随着俄乌局势的进一步升级，地缘政治风险将扰动能源供应链，增加欧洲地区的能源供应风险。

更重要的是，由于欧洲在原油以及天然气等能源方面高度依赖俄罗斯，俄乌紧张局势的升级以及美欧对俄罗斯实施的制裁措施，或将给欧洲地区的能源供应以及能源安全带来显著影响，从而进一步影响欧洲地区经济的复苏。欧洲央行表示，任何天然气供应中断带来的负面冲击都将可能侵蚀欧元区生产的商品和服务的价值，从而加剧高能源价格对经济增长的影响。

欧洲能源供应依赖俄罗斯

众所周知，在全球的原油以及天然气市场中，俄罗斯是重要的供应来源，同时也在石油输出国组织（OPEC）以及非OPEC产油国组成的“OPEC+”中发挥着关键的作用。由于欧洲高度依赖俄罗斯的油气供应，因此，此番俄乌紧张局势预计将给欧洲的能源供应安全带来更多的不确定性和风险。

“俄罗斯是全球主要的油气出口国，2021年贡献了全球原油出口总量的35%、全球天然气出口总量的25%，并且是近期‘OPEC＋’增产的主力。在油气能源供应方面，欧洲对俄罗斯有经年累月的依赖。据统计，欧洲约40%的天然气和约30%的石油自俄罗斯进口。”中国银行研究院博士后汪惠青在接受《金融时报》记者采访时表示。

在俄乌紧张局势升级后，市场对美欧制裁俄罗斯将影响天然气供应的担忧日益升温，市场紧张情绪显著增加。目前，欧盟已经宣布将禁止向俄罗斯出售、供应、转让或出口特定的炼油产品和技术，并对相关服务的提供进行限制。而欧盟出台这样的出口禁令，意在打击俄罗斯的石油行业，使俄罗斯无法升级其炼油厂。另外，德国总理朔尔茨稍早前也已经宣布，暂停天然气项目“北溪二号”的项目认证。而“北溪二号”的目标就在于铺设一条由俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道，可绕过乌克兰把俄罗斯天然气输送到德国。

从目前的情况看，美欧针对俄罗斯的制裁措施将从多方面影响欧洲的能源市场。汪惠青分析表示，一直以来，欧盟依靠俄罗斯的油气管道获得源源不断的能源供应。在俄乌冲突愈演愈烈的形势下，欧美国家宣布禁止部分俄罗斯银行接入环球银行间金融通信协会（SWIFT）系统，使得俄罗斯与其他国家间的能源出口贸易支付和结算面临阻碍。受此影响，未来可能会有更多的欧洲能源企业加速剥离在俄业务。

另外，从欧盟的能源供应现状来看，如果与俄罗斯天然气贸易中断，欧盟将面临至少1700亿立方米的天然气供应缺口。这部分缺口虽然可由从美国进口液化天然气（LNG）弥补，但相对欧盟巨大的天然气需求而言也只是杯水车薪。一方面，欧盟的油气基础设施以管网为主，对LNG的进口能力受基础设施条件限制较大；另一方面，天然气项目的建设周期较长，美国难以在短期内扩大天然气产能以满足欧盟需求。

此外，汪惠青认为，2021年以来，全球LNG运费水平季节性特征更加显著，冬季运费屡创新高。受俄乌冲突升级影响，近期国际LNG现货价格飙升。如果进口LNG占比过高，将加重欧盟地区用能企业和消费者负担。

欧洲加快脚步应对能源安全风险

在俄乌局势升级后，卡塔尔能源部长萨阿德 卡比（Saad al-Kaabi）曾表示，如果俄罗斯和乌克兰之间的冲突导致天然气供应中断，卡塔尔或任何其他国家都没有能力用液化天然气取代俄罗斯对欧洲的天然气供应，靠液化天然气运输供应也无法做到这一点。

汪惠青表示，受美国政治施压和自身能源供应安全战略影响，近年来欧洲采用能源进口多元化策略，提高了从美国进口液化天然气的占比，对俄罗斯能源依赖的程度有所下降。但对欧盟整体而言，来自俄罗斯的油气能源无论是在供应体量上还是在经济成本方面都有巨大优势，欧盟在短期内难以摆脱对俄罗斯能源的依赖。

此次俄乌冲突以及地缘政治风险带来的影响，进一步加快了欧洲在维护自身能源安全以及摆脱能源依赖方面的行动脚步。朔尔茨2月27日表示，德国已决定加快在该国建设两个LNG接收站，以帮助减少对俄罗斯天然气进口的依赖。与此同时，德国经济部长罗伯特 哈贝克（Robert Habeck）也表态称，俄乌冲突促使德国改变其能源计划，未来可能扩大对煤炭的使用，以减少对俄罗斯天然气的依赖。

“以天然气供应为核心的能源安全问题，是影响欧洲经济稳定的重要变量。俄乌冲突升级，使欧盟能源供应面临紧张局面，大大加剧了欧盟能源市场的动荡。对欧盟而言，在能源供应问题上‘脱俄向美’显然也不是明智之举。为解决能源安全问题，欧盟需要减少对单一能源来源的依赖，并大力开发本土的能源资源。”汪惠青说。

另外，需要注意的是，增加煤炭的使用与欧盟一直以来大力推动绿色能源转型的政策方向是相背离的。并且在全球能源绿色转型的大背景下，减少对煤炭等化石能源的使用已是大势所趋。因此，对于欧盟而言，进一步发展清洁能源以及可再生能源才是长远之计。

汪惠青表示，从《欧洲绿色协议》的要求和欧盟2050年实现碳中和的目标出发，欧洲也需要逐步减少化石能源消费，发展可再生能源。只有通过转变能源结构，欧盟才能长远地提高自身的能源独立性，维护能源安全，并通过抢占可再生能源和新能源发展先机，打造经济发展新引擎。

欧洲风能协会公布的统计数据显示，2021年，欧洲风电装机容量为17.4吉瓦（GW），同比增长18%。但欧洲风能协会表示，这并不足以实现欧洲能源和气候目标。根据德国经济部在日前提出的草案，德国计划将陆上风能和太阳能设施的发电能力提高3倍左右，将海上风力发电能力提高1倍以上。并且计划将在2035年实现100%可再生能源供电目标，这比原计划提前了15年之多。