埃克森美孚无法超前530亿美元的伊拉克大型项目的真正原因

上周，一则小新闻在很大程度上没有被国际媒体所关注，但这暗示了埃克森美孚公司直到现在仍未出版的真正原因，而埃克森美孚公司至今仍未开展共同海水供应项目（CSSP），这是整个美国的一部分530亿美元的伊拉克南部综合项目（SIIP）。CSSP –涉及从波斯湾抽取海水并将其输送到石油生产设施以增加关键储油库的压力–对于伊拉克的雄心壮志，到年底实现其下一个每天620万桶的石油产量目标至关重要， 2020年，到2023年底将达到900万桶。这也暗示了为什么伊拉克对各种国际石油公司（IOC）长期拖欠债务。

有争议的项目是上周的法律裁决，石油服务公司TechnipFMC（TFMC）-Technip和FMC Technologies于2017年合并的产物-已同意支付2.96亿美元，以解决有关该公司在伊拉克和巴西贿赂的指控。 。提交的文件充分证明，从至少2008年到2013年，FMC共谋贿赂伊拉克的至少七名政府官员，包括石油部，南方石油公司的官员，从而违反了《美国反海外腐败法》（FCPA）。 ，以及通过位于摩纳哥的一家中介公司与Missan石油公司合作，以确保获得不正当的商业优势并影响那些外国官员以获取和保留FMC Technologies在伊拉克的业务。

对于经验丰富的伊拉克观察员来说，这与正在进行的涉及Unaoil的腐败案有着不可思议的相似之处。仅在去年，英国的严重欺诈办公室就引用了更多证据作为对总部设在摩纳哥的石油咨询公司收取额外费用的理由。就Unaoil案本身而言，各种调查机构对成千上万封电子邮件的审查表明，除了目前英国的指控范围外，Unaoil代表其客户向政府官员行贿大笔，读起来像是石油全球工程，技术和石油勘探与开发部门的名人录-帮助赢得包括伊拉克，伊朗和利比亚在内的许多碳氢化合物生产国价值数十亿美元的政府合同。伊拉克仅有一项合同价值7.33亿美元，据称贿赂在其中涉及的一些关键项目包括伊拉克最大的油田开发，包括祖拜尔和加拉夫。

伊拉克石油工业中普遍存在的腐败问题是该领域任何经验的人所熟知的，并且在独立的国际非政府组织关于伊拉克的年度报告中被确认为该国各个行业的问题。 ，透明国际。在最新的腐败感知指数中，伊拉克在180个国家中排名第169，其描述为：“在腐败和治理指标最差的国家中，腐败风险因公共管理经验不足，吸收援助资金流入的能力薄弱，宗派问题以及缺乏反腐败努力的政治意愿而加剧。”

埃克森美孚（ExxonMobil）于2010年首次宣布时就被纳入CSSP计划，以带头协调该计划的初步研究，当时巴格达希望到2018年将其石油产能提高到1200万桶/日。 ，超过沙特阿拉伯的产量。ILF咨询工程师在2014年为该项目进行了前端工程和设计，根据处理输往六个油田的1,250万桶/日的海水计算，其成本为120亿美元。由于合同的基本问题，由于谈判失败，埃克森美孚于2012年被撤职，由国营的南方石油公司（South Oil Company）取代。随后，这位美国少校于2015年与中国石油天然气总公司（CNPC）合作，恢复了与石油部的对话。那时，CSSP已被纳入更广泛的SIIP，除了建立与维持油库压力相关的基础设施外，还包括建设石油管道，存储设施和泵站的必然项目。作为吸引埃克森美孚重返谈判的一部分，这家美国公司向新公司保证，新合同不会是简单明了且不受欢迎的技术服务合同（TSC），并且还被告知将获得开发权。至少有两个南部油田，Nahr Bin Umar和Artawi。

一位接近谈判的石油和天然气行业资深人士告诉OilPrice.com，埃克森美孚公司的中心问题一直（并且仍然）是合同的风险/报酬要素严重不平衡。他说：“在一般风险/回报矩阵中，构成这些谈判基础的三个关键要素是凝聚力，安全性和精简性。”“凝聚力关系到确保与CSSP连接的设施的完整和有序完成，安全性不仅关系到人员的地面安全（这种情况最近恶化了很多），还关系到基本安全性。协议中涉及的商业和法律惯例，精简意味着无论伊拉克政府如何变动，任何交易都应照原样继续进行。”

首先，在伊拉克南部，与批准服务工作合同有关的一些项目出现了障碍，例如建造新的管道和钻探井，以及为工人签证和重要技术设备的通关手续。消息人士称，埃克森美孚公司也有类似的问题。他说：“要使该项目[CSSP]正常进行，需要进行的很多事情都将落在那些人身上，他们不再关心它的工作情况，而更关心自己可以口袋里允许它发生的事情。”他强调：“这可以在TechnipFMC和Unaoil案例中看到，但这只是冰山一角。”

风险/回报矩阵的第二部分也因系统腐败而变得复杂化，透明国际组织最公开地强调指出，系统性腐败实际上仍然遍及伊拉克商业环境的几乎所有要素，可以理解的是，石油和天然气行业在该领域最明显地体现了这一点该国所有收入的95％仍然来自。消息人士说，缺乏与商业协议的发起，监控和管理有关的法律所缺乏的有意义的结构，使埃克森美孚在未来面临很多问题，特别是当风险/回报矩阵的第三部分被考虑在内时在“名义上当时负责伊拉克的人的对面的许多领先政治家都明确表示，他们将不支持其前任做出的有关石油和天然气行业的决定，这意味着任何达成的协议现在与埃克森美孚的交易毫无意义，”他说。

“对于埃克森美孚而言，更危险的是，我们看到的最近伊拉克与美国的相对调整可能会在未来再次逆转，因此，埃克森美孚的任何可疑做法都可能被迫采取行动来推动CSSP如果伊朗决定让美国政府感到尴尬，那么很可能会在全球范围内宣传这一消息，因为埃克森美孚在许多方面都可以看作是美国政府的公司代理。”他对OilPrice.com表示。“埃克森美孚减轻这种风险的唯一方法是，由西方风险专家设计，由西方律师起草，由西方会计师管理的合同，更多地遵循伊朗更具包容性的《综合石油合同》，以平衡风险和回报。令参与公司更公平。”

他强调，考虑到埃克森美孚的风险，与增加现有的TSC模式所能提供的费用相比，在增加付款和减轻美国公司的初始成本负担方面，这样的协议必须承担更多的前期工作。“中国石油与石油部在哈法亚油田开发方面也进行了类似的安排，通过增加早前偿还的投资资本水平，有效降低了前期成本负债，因此可以这样做，尽管它必须这样做。对于CSSP和/或根据埃克森美孚公司针对Nahr Bin Umar和Artawi油田的生产协议而产生的增量石油收入，我们将采取某种方式进行。”

如此广泛的腐败也是伊拉克到2015年底欠国际石油公司约270亿美元的主要原因。2009年，在许多情况下，要求国际奥委会支付大笔前期付款，作为赢得现场开发合同的一部分，该合同将在以后支付。其中一些金额与每桶产出基础设施支持付款有关，不仅涉及一般的现场维护，而且还包括开发成本和现场安全性。所有这些都是与每桶酬金分开计费的，所有这些都应由伊拉克政府负责，而且它们的职权范围都不明确。实际上，这些付款的规模通常至少与每桶薪酬标题本身一样大，而且，根据伊拉克消息人士的说法，“最终只是贿赂而已。”在实践中，这些费用中有很大一部分只是中央和地方政府的数字，每年至少从2011年到2015年，每年约有40亿美元以这种方式消失。