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这是Nord Stream 2的最后瓶颈吗？

时间：2022-03-05 18:16:31 来源：

由于环境和政治原因，大型能源项目往往引起争议。Nord Stream 2（NS2）也不例外，因为它可以说是欧洲目前正在建设的最具争议的能源管道。根据对NS2的批评，欧洲正在增加对俄罗斯天然气的依赖，这将使莫斯科在欧洲首都受到不必要的影响。

自开始铺设管道以来，反对派一直在增长。美国在东欧的几个国家找到了盟友，这些盟友由于历史原因担心莫斯科的意图。无论为阻止NS2的建设做出何种努力，承包商都在今年年底之前继续努力完成管道的建设。负责该项目的公司Nord Stream AG已获得波罗的海所有沿海州（丹麦除外）的许可。最近，该公司做出了一项重要决定，以结束政治僵局并防止延误。

绕开丹麦政治

根据德国前总理格哈德·施罗德（Gerhard Schroeder）的说法，由于美国的压力，丹麦是NS2建造延误的最大威胁。

Nord Stream AG打算沿原始Nord Stream管道的路线建造该管道，以降低成本。丹麦领水的建筑活动的第一份申请于2017年4月提交，该申请是根据丹麦当局的指导进行的。经修订的《丹麦大陆架法》于2018年1月生效，该法律赋予外交部长通过其领海时以政治理由否决基础设施项目的权利。

因此，Nord Stream AG于2018年8月申请了一条通过丹麦专属经济区但在该国领海以外的替代路线。此外，在申请第一条路线的两年后，丹麦当局要求提出第三条东南方案的提议，该方案引起了莫斯科和欧洲投资者的广泛关注。丹麦因故意推迟建设以支持NS2的对手而受到指责。

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但是，Nord Stream AG彻底改变了路线，通过撤回其在丹麦领海的应用来降低政治风险。目前，丹麦专属经济区中只有两项建议正在等待当局批准：一项在西北部，另一项在伯恩霍尔姆岛东南部。这意味着该决定仅受《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的约束，因此仅考虑环境和船舶贩运。

Nord Stream AGs首席执行官Matthias Warnig表示，“我们感到有义务采取这一步骤，因为自我们提交此申请以来的两年多时间里，丹麦前政府没有给出任何要做出决定的迹象。”

保持冷静，继续建设

可以说丹麦本身就是这一决定的不太可能的受益者。不管外交部的决定如何，这个欧洲小国都会激怒一个关键盟友。如果丹麦同意建设，美国和几个东欧国家将反对。但是，如果该项目遭到否决，德国将感到沮丧。

丹麦政府陷入困境，因为与俄罗斯的关系恶化，它无法对该项目说“是”。另一方面，没有理由在政治领域之外拒绝。

牛津能源研究所的高级研究员Katja Yafimava表示：“丹麦能源署确实没有理由对其余任何一条路线都拒绝。我毫不怀疑，如果它对他们说不，那将是旷日持久的诉讼，丹麦将不会处于强势地位。”

乌克兰的谈判地位

NS2管道的原始完工日期为2019年底，即通过乌克兰的运输合同于2020年1月1日到期之前。俄罗斯天然气工业股份公司被指控试图绕过其邻居，以减少过境费收入并增加政治压力。但是，如果NS2的完成工作被推迟，则至少在短期内仍然需要乌克兰作为过境国，这将加强基辅的议价地位

目前，关于未来合同的谈判陷入僵局，任何一方都不会首先争先恐后达成协议。乌克兰倾向于采用一项协议，在该协议中，俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）预定60立方厘米的过境能力约十年，并且多样化程度提高，这意味着中亚国家可以使用俄罗斯的天然气基础设施。但是，莫斯科提议终止双方之间所有剩余的法律争端，然后再恢复会谈和更灵活的运输合同。

不过，亚菲玛瓦（Yafimava）相信，NS2的延误将加剧而不是增加与乌克兰达成长期过境协议的机会。减少供应量将提高欧洲的价格，从而加强路线多样化的必要性。莫斯科已经在NS2上进行了大量投资，无论成本高昂还是拖延，莫斯科都将争取早日完工。

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