两会国企新声第二辑：多举措助推“双碳”战略 全方位促进数字经济

两会期间，国资小新联合《国资报告》、新华财经持续推出“两会国企新声”栏目，为您汇总和整理国资国企代表委员们的提案和建议，共同见证国资国企代表委员围绕“国之大者”建言献策，共商国是；结合政府工作报告，聚焦新发展理念、新发展格局，深入探讨国企改革、高质量发展等热点话题。

今天，我们为您分享“两会国企新声”第二辑——《多举措助推“双碳”战略 全方位促进数字经济》。

（来源：微信公众号“国资小新”）

关键词一：“双碳”战略

全国人大代表，中国华电集团有限公司党组书记、董事长温枢刚：聚力促转型，坚定不移走绿色低碳发展道路

习近平总书记指出，推进“双碳”工作，必须坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，更好发挥我国制度优势、资源条件、技术潜力、市场活力。在这方面，相关能源央企开足马力，主动承担央企担当，在着力做好自身经营同时，为经济社会发展和民生需求提供了有力保障。数据显示，2021年，中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%；利润总额2.4万亿元，同比增长30.3%。效益增长创历史最好水平。

2021年12月30日，国资委发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》明确，到2025年，中央企业产业结构和能源结构调整优化取得明显进展；中央企业万元产值综合能耗比2020年下降15%，万元产值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%。当前，“双碳”目标已成为中国经济发展的长期战略，而央企作为国民经济的稳定器和压舱石，势必会发挥好示范引领作用。

温枢刚表示，中国华电作为中央骨干能源企业，全力以赴为人民群众提供安全可靠稳定的电力热力供应，圆满完成阶段性能源保供任务。他认为，面对新机遇新挑战，能源央企应继续走绿色低碳发展道路，推动高质量发展。他进而表示，要聚力促转型，紧紧围绕助力“双碳”目标，坚定不移走绿色低碳发展道路，在绿色转型发展上迈出新步伐。在此基础上，还要聚力保供应，着力增强可持续的保供能力，提供安全稳定能源供给，以优异成绩为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、维护社会大局稳定作出更大贡献。

全国政协委员，哈电集团党委书记、董事长曹志安：推进抽水蓄能产业高质量发展，更好地服务“双碳”目标

大力发展抽水蓄能，对于更好地服务“双碳”目标和构建新型电力系统，具有十分重要和深远的意义。曹志安认为，随着当前电力用户对高质量电能的需求不断提高以及电网紧急安全事件明显增多，抽水蓄能在电力系统安全、稳定、经济运行中将发挥更加重要的作用。

他表示：“推动抽水蓄能产业高质量发展，是构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求，是保障电力系统安全稳定运行的重要支撑，是促进我国电力事业发展的有力抓手。”他强调，要推进抽水蓄能产业高质量发展，服务构建新型电力系统。

为此，曹志安建议，支持企业加快提升抽水蓄能产业的装备制造能力，国家在政策层面给予大力支持，投入一定的国有资本金（投资额的30%—50%），缓解装备制造企业资金压力；进一步规范抽水蓄能产业的市场秩序，国家出台相关政策，引导实力强、业绩好、技术优的企业开展良性的市场竞争，避免争相压价低价中标，以保证整个产业链良性发展；加大关键材料和配套部件自主化研制力度，国家继续投入政策、资金支持企业加大科研攻关力度，加快突破关键“卡脖子”难题；立项开展关键技术开发与标准制定，国家层面充分利用抽水蓄能发展的良好时机，建立重大科技项目与标准化工作联动机制，加快主导制定或完善水电行业国际标准以及国内标准国际化，大力推进中外标准互认。

全国人大代表，山东重工集团有限公司党委书记、董事长谭旭光：海洋经济是未来山东实现“双碳”目标的重要组成部分

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。习近平总书记指出，要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。要建立完善绿色低碳技术评估、交易体系，加快创新成果转化。

在“双碳”战略的格局下，全球正加速向清洁能源和新能源领域转型，尤其是海上风电具有资源丰富、沿海资源地方就近消纳能力强、发电能力小时数高、不占用土地和适合大规模开发等特点，叠加海上风电未来具有较强的降本潜力，市场以及技术的逐步积累促使海上风电迎来新一轮高增长。预计到2025年海上风电新增装机容量将达到18GW，“十四五”期间年均复合增长率将达到24.5%。

为此，谭旭光提出山东是海洋大省，在海洋资源、海洋产业、海洋科技等方面优势突出，海洋经济是未来山东实现“双碳”目标和高质量转型发展的重要组成部分，在海洋强国建设大局中，具有举足轻重的地位。他希望国家有关部门支持山东以青岛为核心组建海洋领域国家实验室，并在重大科研任务、重大科技基础建设方面给予支持。同时，他还建议将潍柴现有内燃机可靠性国家重点实验室升级为国家动力实验室。

全国人大代表，安徽海螺集团有限责任公司党委书记、董事长王诚：加大顶层设计，加大绿色建材产品政策支持

要实现“双碳”目标，建筑节能是一道不可跨越的关口，而门窗节能是建筑节能的关键，全面推广使用绿色低碳节能门窗，正当其时，十分必要。相关数据显示，目前我国既有建筑超过600亿平方米，其中90%以上为高能耗建筑，且门窗能耗为欧美国家的2至3倍，如果把既有建筑门窗和新增建筑门窗全部换成节能门窗，每年可节约标煤约5.16亿吨，相当于我国全年煤炭产量的15%左右，每年可减少二氧化碳排放13.50亿吨。

基于此，王诚建议提高门窗节能标准。加大顶层设计，对标欧美国家建筑节能标准，结合我国国情分类施策，逐步提高门窗节能标准关键指标。同时，推广使用节能塑料门窗。塑料门窗节能效果显著，生产每吨PVC塑料异型材的能耗是钢的2/9、铝的1/8，使用节能塑料门窗更容易达到建筑节能设计标准。另外，推动门窗设计标准化。各地建筑设计院要严格按照建筑节能要求，构建完善的建筑门窗标准化体系，加大节能门窗的设计及应用，严格施工审图制度，推动建筑节能门窗标准化发展。最后，还要加大绿色建材产品政策支持。王诚建议政府加大绿色建材、节能门窗等产业扶持推广力度，塑料门窗具有优异保温隔热性能，建议直接纳入绿色建材产品库并广泛推广应用，同时在项目上给予一定的财政支持。在居住建筑及公共建筑要优先选择绿色建材产品，从源头把关，引导社会重视建筑节能、门窗节能。

关键词二：数字经济

全国人大代表，中国移动党组书记、董事长杨杰：加快算力网络创新发展，构筑国家竞争新优势

算力是继热力、电力之后新的关键生产力，已成为衡量一个国家数字经济发展水平的重要指标。加快提升国家整体算力水平，对加强国家综合实力、构筑国家竞争新优势具有重大意义。

“当前，我国在算力网络领域已取得一定的先发优势，但由概念提出走向落地成熟，仍存在创新研发基础薄弱、产业现代化水平低、算力需求尚待激发等发展难题需要解决。”杨杰表示，加快推动算力网络创新发展，要从顶层设计、技术创新、产业推进、应用孵化、配套政策等方面持续发力、系统推进，进一步提升我国在算力领域的综合竞争力。

杨杰从顶层设计、技术创新、产业推进、应用孵化、配套政策等方面提出五点建议。一是加强顶层设计和统筹布局。强化顶层谋划，将算力网络上升为国家战略，与“双碳”、区域协调发展等国家战略统筹推进，从全局层面整体谋划其战略定位、发展目标，加快构建新型算力网络格局。

二是建强原始创新策源能力。成立国家重点实验室，依托算力网络国家重点实验室，广泛汇聚企业、高校、科研院所等国内外顶尖科技人才和团队，打造重大原创技术的策源地，集中攻克一批制约算力网络创新发展的共性关键问题，确保我国在相关技术领域取得领先优势。

三是加快推动配套产业成熟。优化异构计算产业布局，发挥龙头领军企业的“链长”作用，协同上下游企业，制定产业链供应链图谱及协同发展计划，推动异构计算产业链本土化、供应链多元化，确保异构计算产业安全稳定。

四是培育壮大算力网络应用生态。加大普惠性算力基础设施建设力度，加强对算力资源普及率、经济社会价值转化率等关键指标的动态监测，引导各类市场主体按照适度超前、绿色集约的原则，持续完善普惠性算网资源布局，为应用创新繁荣提供高质量支撑。

五是加快完善配套政策支持体系。加大基础资源倾斜力度，针对数据中心、国家重点实验室等新基建布局，在用地批复、电力管线铺设、配套水资源调用等方面予以倾斜，为算力网络创新发展提供基础保障。

全国政协委员、中国石化北京化工研究院首席专家张明森：统筹数字信息基础设施建设，加快推进工业品电商平台高质量发展

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。党的十九届五中全会提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济在飞速发展的同时，也难免出现一些问题。习近平总书记在《求是》杂志中指出，我国数字经济在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，这些问题不仅影响数字经济健康发展，而且违反法律法规、对国家经济金融安全构成威胁，必须坚决纠正和治理。

就电商经济而言，张明森认为，国内工业品电商平台在产品品类、供应商数量、技术实力、服务能力等方面还存在一定差距。对此，他提出以下几点建议：一是统筹数字信息基础设施建设，保障国家工业数据安全。二是整合央企资源打造工业品电商平台，充分发挥“互联网+”和上中下游产业链协同作用。三是建议扶持高等院校开设工业品电商专业，加强工业品电商人才储备。四是建议国家层面统筹工业企业加强合作，建立分级分类工业数据标准及采集体系，统一工业品数据标准。五是加强工业品电商标准体系建设。

全国人大代表，东风公司技术中心党委书记、主任谈民强：助推智能网联汽车产业，促进数字经济蓬勃发展

近年来，国家数字化产业战略加速了智能网联汽车的形成与发展，汽车产品形态发生了深刻变化。据国家发改委预计，2025年中国的智能汽车渗透率达82%，数量将达到2800万辆，2030年将达到95%，约为3800万辆。中国汽车工业协会预测，中国将在2020至2025年间实现低速驾驶和停车场景下的自动驾驶；2025至2030年间实现更多复杂场景下的自动驾驶。2035年中国智能汽车产业规模将超过2000亿美元。由此，中国将成为世界第一大智能汽车市场。

作为中国汽车研发领域专家，谈民强近年来一直在关注新能源和智能网联汽车的发展。结合自己在研发领域的研究、观察，以及在行业和东风各类交流会议中的调研，今年两会，谈民强准备了《关于加快健全完善汽车信息安全标法监管体系与防护能力的建议》《基于S-PRT无人驾驶小巴与城市有轨电车融合发展的建议》《城市新区推进基于功能型无人车的无缝化移动服务的建议》等围绕当前智能汽车产业健康发展的建议。

谈民强建议从国家层面出发，推动不同部门、不同产业以及产业链上下游企业之间的相互协同，共同构建标准化、系统化的汽车信息安全防护体系、标准法规体系和安全监管体系。

一是构建跨行业协同的车联网信息安全保障体系。建议国家工信部、交通部、科技部、财政部等部委联合，以政策促进企业和从业人员提升信息安全意识，加大安全领域投入，提升信息安全的技术能力和整体防护水平。

二是加快建设汽车信息安全标准法规和监管平台。建议国家网信办、市场监督管理总局、工信部、交通部、公安部等相关部委联合，通过统筹规划，制定完善汽车信息安全标准法规，尽快形成全生命周期的汽车信息安全监管能力和应急响应体系。

三是建立政产学研深入合作的汽车信息安全领域的国家技术创新平台。建议国家工信部、科技部、教育部、财政部等部门联合推动，鼓励由行业领军企业牵头，联合相关行业领域有影响力企业和高校院所及行业协会，建设国家级的汽车信息安全技术创新平台，联合开展技术创新与复合型人才培养。

此外，为推动智慧交通和智慧城市的建设，谈民强还建议在一二三线城市发展S-PRT无人驾驶小巴等新型公共交通体系并利用“5G+智慧汽车”构建新区移动服务的智慧化建设。

全国人大代表、中国移动通信集团河南有限公司总经理杨剑宇：以赋能经济社会数字化转型为己任

数字经济是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，大力发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革的战略选择。党中央国务院高度重视，精准把握数字经济发展趋势和规律，对做强做优做大我国数字经济进行了专门的部署。2022年的政府工作报告当中，对促进数字经济发展进行了专门的安排，报告中提到“加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村”等要求。

杨剑宇表示，河南省委省政府高度重视数字经济发展，坚决贯彻落实党中央国务院关于数字经济发展的指示精神，作出了系列部署，出台了系列政策，为不断做强做优做大我省数字经济奠定了坚实基础。

他进一步指出，河南移动作为我省数字经济发展的排头兵和主力军，坚决贯彻党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排，积极发挥基础通信运营企业“一头连着信息通信制造业和软件服务业、一头连着互联网和各行各业信息化应用”的“扁担效应”，以赋能经济社会数字化转型为己任，加快推动数字产业化发展和产业数字化升级。

全国政协委员、云南联通总经理张云勇：发挥通信央企数字经济发展主力军作用，推进5G公众应用健康发展

2022年1月12日，国务院在印发的“十四五”数字经济发展规划中指出，“十四五”时期我国数字经济发展要以数字技术与实体经济深度融合为主线，赋能传统产业转型升级。根据规划，到2025年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%。这意味着中国的数字经济建设，需要加速从传统的量变积累，步入更高阶的质变阶段。习近平总书记指出，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济的健康发展，有利于构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。

“在数字经济发展的康庄之衢上，通信央企始终践行使命职责，发挥着基石作用。”张云勇在提案中表明了这一观点。他认为，为了提供百姓“用得上、用得起、用得好”的信息通信服务，通信央企坚定落实“提速降费”政策，积极推行惠民便民措施。

据测算，目前我国通信服务资费水平仅为国际平均水平的一半左右，移动通信用户ARPU（每用户平均收入）仅相当于美国的18%、韩国的26.7%。如此大规模的提速降费让利需求，给通信央企的生产经营带来巨大压力，这意味着仅作为通信管道的管理者，依靠传统基础通信服务汲取收入，通信央企将面临可持续发展的难题。为破此局，通信央企唯有围绕5G新基建，推进数字产业化和产业数字化，探索发展数字经济新模式，开拓转型改革的新路径。新时期、新形势、新格局需要通信央企履行新使命、新定位、新战略，在数字经济发展进程中，应持续充分发挥通信央企稳就业、抓创新、促增长、调结构、惠民生的多重政治责任履行能力。基于此，张云勇提出以下三条建议：

第一，鼓励通信央企充分践行大国顶梁柱之使命，旗帜鲜明地引领数字经济创新发展，落实《“十四五”数字经济发展规划》，持续打造自身成为数字信息基础设施运营服务的国家队，网络强国数字中国智慧社会建设的主力军，数字技术融合创新的排头兵。

第二，鼓励通信央企发挥创新主力军作用，勇担破解科技难题重任。激励通信运营商等通信央企在数字经济领域跨周期地投入资源于国家性突破任务中，解决一系列制约国家和行业发展的“卡脖子”问题，积极主导国家级实验室建设，主动承担产业链链长角色，通过国资赋能形成跨专业优势互补的联合体，以一代百打好团体赛。

第三，鼓励通信央企落实数字中国、智慧社会战略部署，推进5G应用“扬帆”行动计划实施，在国家区域重点战略、区域协调发展战略、主体功能区战略和军民融合战略中充分利用央企国家队、主力军、排头兵的创新能力与资源禀赋，加大力度促进政务服务、医疗健康、通信社交、高铁民航、金融行业、教育培训、文化娱乐等重点民生场景的数字化建设。