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中国石化副总经理李永林：加快完善全国碳排放权交易市场建设

时间：2022-03-10 10:02:17 来源：中国石化

日前，全国政协委员，中国石化集团公司党组成员、副总经理李永林在接受记者采访时表示，去年7月16日全国碳排放权交易市场正式启动上线后，引发广泛关注，截至目前碳市场整体运行健康有序，促进企业碳减排和加快绿色低碳转型的作用初步显现。但在市场影响力、政策衔接、法规建设及交易涉税等环节还需进一步完善，建议进一步扩大全国碳市场规模，完善碳市场方面法律法规及碳交易涉税制度，加快全国碳排放权交易市场建设。

李永林说，建设全国碳排放权交易市场是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动经济发展方式转型的一项重要制度创新，也是加强生态文明建设、实现碳排放达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。但目前还存在碳市场在非临近履约时段交易清淡、部分燃煤掺烧机组暂未纳入全国碳市场、CCER（中国核证自愿减排量）存量不足、数据质量控制还存在漏洞、绿电市场未与碳市场衔接、碳市场涉税事项尚未明确等问题，亟待解决。

对此，李永林建议，一是扩大全国碳市场规模。取消燃煤发电机组中掺烧其他能源比例限制，以鼓励相关企业积极开展机组升级改造，降低碳排放量。尽快明确其他行业纳入全国碳市场的时间点及配额总量分配原则，并提前预发免费配额，提升碳市场活跃度。开放机构及个人投资者进入全国碳市场，并降低其入市门槛。研究推出碳市场拍卖机制，调整短期市场供给，保持碳价相对稳定。探索推出碳期货、碳期权等金融工具的可行性，完善并丰富碳市场交易品种体系，扩大全国碳市场交易规模，提升在国际上的影响力。

二是尽快重启CCER项目备案，进一步发挥企业开展自愿减排项目的积极性。降低控排企业碳市场的履约成本，充分发挥CCER对“双碳”目标实现的推动作用。

三是完善碳市场方面的法律法规建设。制定更加科学的核查和数据管理制度，加快构建和完善碳排放的监测报告核查（MRV）体系，设定更加科学的实测值测算方法，加大对第三方核查机构的监管力度。保持碳市场配额发放标准和CCER使用条件等政策稳定，不断推动碳市场稳定健康发展。

四是做好碳排放和电力两大市场顶层设计。尽快出台相关政策，明确绿电、绿证和碳交易之间的关系，实现相关数据的贯通，打通互认的关键环节，明确企业使用绿电在碳排放量核算中予以扣减，激发企业购买绿电的积极性。

五是完善碳交易涉税制度。规范碳交易线上交易开具相关发票的操作流程，规避企业可能出现的违规风险。

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