过去5年，谁是青岛区市增长之王？

◎文 ｜ 江禾

◎编辑 ｜ 小木

青岛10区市的经济发展状况，直接左右着青岛整体的经济表现。

对比各区市GDP、一般公共预算收入、人口等主要经济指标，可大致了解各区市“家底”和经济走势。

过去5年，谁的表现最好？谁对青岛经济发展的贡献最大？谁的增势最猛？谁拖了后腿？

1、GDP

GDP反映着各区市经济体量与规模，是当地经济发展状况最直接的表现。

需要说明的是，2018年全国第四次经济普查对青岛市GDP进行过修订，修订前，青岛市2016、2017、2018三年GDP分别为10011．29亿元、11037．28亿元、12001．52亿元，修订后，三年GDP分别为9283．17亿元、10136．96亿元、10949．38亿元。

与此同时，青岛各区市GDP总量也发生了变化，本文以第四次经济普查修订后数据对各区市GDP情况进行分析。

2017年至2021年，青岛市GDP总量从10136．96亿元增加到14136．46亿元，五年增量4000亿，增幅39．54％。

分区市看，2017年，青岛GDP过千亿的区市有3个，分别为西海岸新区、即墨、市南，到了2021年，青岛GDP千亿区市数量增加到了7个，胶州、崂山、市北、城阳跻身GDP千亿区市。

再来看GDP三甲。

2017年，青岛GDP三甲为西海岸新区、市南、即墨，2021年，三甲为西海岸新区、胶州、即墨。

可以发现，过去五年，青岛主城区持续衰落，县域经济加速崛起。

其中，西海岸新区一直占据青岛GDP榜首位置，GDP总量由2017年的3078．11亿元增加到了4368．53亿元，遥遥领先其他区市。同时，西海岸新区占全市GDP比重，也由30．4％增加到了30．9％，西海岸新区对全市经济发展的贡献作用愈发凸显。

胶州进步最大，GDP总量由第4跃升至第2，将市南挤出三甲。

即墨表现稳定，总量常年位居全市2、3位，并以良好的发展势头逐年缩小与市南的差距，直到2020年首次超越市南。

市南退步明显，五年间接连被即墨、胶州超越，排名一路下滑，从第2跌落至第4。

从GDP增速看，胶州、崂山、李沧五年增速位居全市前三，强势拉动全市经济增长。

胶州增速高达54．07％，高于全市14．6个百分点，李沧增速为50．07％，高于全市10．62个百分点，崂山增速为49．38％，高于全市9．93个百分点。

胶州的迅猛增长，与新机场搬迁、上合示范区落地密切相关。

在上合示范区带动下，胶州过去五年新引进吉利卫星互联网等总投资2326亿元的136个项目，集聚贸易主体1700余家。受益于新机场搬迁，胶州临空经济发展全面起势，山东航空、东方航空、青岛航空总部基地以及160余家机场关联企业落户胶州。

李沧由于本身GDP基数小，总量从400亿增长至600亿元，实现了50％的高增长。

此外，李沧过去五年人口增长很快，这很大程度拉动了李沧消费市场，推动李沧经济实现高增长。

崂山的优异表现，在于现代金融、新一代信息技术、文化旅游、医养健康四大主导产业等的爆发增长。

在新兴产业带动下，崂山“四新”经济迅猛发展，科创实力持续提升。2021年，崂山“四新”经济增加值占GDP比重超过了40％，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到82％，两项数据位居全市第1。

相较于其他区市，市南明显“拖后腿”。五年间市南区GDP增速仅为33．96％，低于全市5．49个百分点，增速仅高于平度，位列全市倒数第2。

市南增速乏力，一方面在于金融业、总部经济等高新技术产业发展放缓、缺乏有效增量，城市更新、城市建设力度不大，进而导致整体市场活力不足、吸引力降低、人才外流。

此外，市南作为青岛发展旅游业主阵地，其旅游业发展质量一直不高，疫情考验下，市南旅游业“重量不重质”的问题被进一步放大。尽管近年来市南区通过发展夜经济等举措推动旅游业高质量发展，但目前看来仍未形成有效增量，旅游业附加值不高。

除了市南、平度、莱西，其他7区市五年间GDP增速均跑赢全市，各区市整体经济状况，一直保持较快的增长水平。

2、一般公共预算收入

一般公共预算收入是政府的“钱袋子”，体现着当地财力。

2017年至2021年，青岛一般公共预算收入从1157．24亿元增加到1368．29亿元，五年增长211亿元，增幅18．24％。

分区市看，2017年和2021年，青岛一般公共预算收入过百亿的区市均为6个。

虽然数量未发生变化，但2017年一般公共预算收入过百亿的市南区，2021年收入却缩水至93．1亿元，跌出百亿阵营。

同时，胶州一般公共预算收入，由2017年的96．52亿元增长至115．26亿元，突破百亿大关。

再来看一般公共预算收入三甲。

2017年，一般公共预算收入三甲为西海岸新区、崂山、市北，2021年，收入三甲为西海岸新区、崂山、城阳。

西海岸新区一般公共预算收入稳坐全市第1。GDP、一般公共预算收入两项主要经济指标多年来霸占全市榜首，西海岸新区的经济地位不言而喻。

崂山的表现同样可圈可点，稳居全市第2。2021年，崂山一般公共预算收入突破200亿，成为青岛第二个收入突破200亿的区市，进一步缩小了与西海岸新区的差距。

新纳入青岛主城区的城阳财力也在迅速增长，并在过去五年实现了对市北的反超，一般公共预算收入升至全市第3。

从增速看，全市前三是崂山、城阳、平度。

其中，崂山一般公共预算收入增速高达41．15％，增速全市第1，高于全市22．91个百分点，城阳增速27．01％，位列全市第2，高于全市8．77个百分点。

崂山的高增长与其始终保持较高的财税比有关。数据显示，2017年崂山财税比便达到82．13％，到了2021年，崂山财税比增至84．57％，超出全市10个百分点，超出全省9．2个百分点。

城阳一般公共预算收入的高增长离不开轨道交通产业、青岛中车等行业龙头企业在过去五年的高增长。数据显示，2020年底，轨道交通产业全产业链产值突破1100亿元，生产的高铁动车累计占全国60％，地铁车辆约占25％。

随着全球高铁周期步入新阶段、机场迁址后航空物流等相关配套企业搬迁，城阳也需要找到新增量，抓住纳入主城区的新机遇，加速培育新一代信息技术等“四新”经济。

令人比较意外的是市南和李沧，2021年两区一般公共预算收入较2017年都出现了负增长，李沧降幅达到19．82％，市南降幅6．97％，位列全市倒数第1、倒数第2。

其中，李沧2021年一般公共预算收入降幅达到35．7％，根据李沧区官方报道，将症结归因为：“目前受减税降费及区内骨干税源企业数量减少等因素影响，全区财政收入增长受到压力”。

3、人口

人口的变化很大程度左右着消费潜力和消费水平的高低，合理范围的人口增长，将对经济增长起到显著拉动作用。

2017年至2020年，青岛常住人口从929．05万人增加至1010．57万人，增长81．52万人，增速8．77％。

分区市看，2017年青岛有4个区市常住人口超过百万，为西海岸新区、平度、即墨、市北。2020年，城阳跻身百万人口阵营，人口为111．59万人，青岛百万人口区市达到5个。

从人口增速看，城阳增速全市第1，为39．14％，李沧增速全市第2，为33．91％，西海岸新区增速全市第3，为26．24％，三区市增速均远高于全市9．8％的增速。

根据各区市七普数据，10年人口净流入最多的区市，同样是西海岸新区、城阳、李沧。这意味着，过去几年到青岛工作生活的人，大多留在了城阳、李沧、西海岸新区。西海岸新区作为国家级新区，新兴产业发展好、交通生活配套完善，产业吸引力强、人口增长快。城阳人口激增，与城阳出台的人才共有产权房政策密切相关。由政府垫付或赠予30％房款，城阳区共有产权房大大降低了人才买房落户的压力。数据显示，仅2020年一年，城阳便引进人才3．1万人，是市北四年人口增量3倍多。李沧人口的高增长离不开房地产市场的连年火爆。目前，李沧东李片区已成为继浮山后、市北新都心后全市又一个大型居住区，加速吸引人口落户。

市南、莱西、平度人口则出现负增长。市南人口在五年间下降16．25％，总量减少9．43万人，莱西、平度分别下降5．43％、12．25％，人口总量减少4．13万人、18．19万人。莱西、平度人口减少，与其本身经济水平不高有关；市南人口减少，很大程度在于市南高昂的房价和生活成本。与人口总量相比，大学学历及以上人口总量，体现着区市未来的发展潜力、创新实力。根据青岛10区市七普数据，各区市大学学历及以上人口数量最多的区市为西海岸新区、市北、城阳，分别为49．14万人、38．8万人、27．11万人。按比例来算，市南区每10万人中拥有的大学生数量最高，为45597人，之后为崂山和李沧，为38041人、36356人。大学生数量多少，一定程度上反映了各区市高端新兴产业发展状况。近年来，西海岸新区大力发展芯片产业、海洋产业，崂山在新一代信息技术产业、集成电路产业、现代金融产业优势显著，市南积极布局高端服务业，产业创新水平高，高端人才吸引力强。还有一项值得关注的指标，劳动年龄人口比率，崂山、城阳和西海岸新区位居前三，说明这三个区的年轻人聚集程度最高。GDP、税收、人口的增长，究其根本，都牵扯着产业转型和新兴产业发展状况。青岛还是要下力气做好产业升级的文章，加速培育新兴产业，这关乎经济增长等硬性指标的表现，也关乎人才吸引、城市能级等软实力的提升。下一个五年，青岛各区市可能迎来更大的分化。

原文标题:过去5年，谁是青岛区市增长之王？