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国家发改委加快完善储能成本疏导机制

时间：2022-04-28 10:01:51 来源：中国能源报

“充放电都补1毛钱有什么用呢？相对储能的成本来说是杯水车薪。”日前，一位来自陕西某储能企业的员工赵先生联系到记者，称陕西出台的《陕西省2022年新型储能建设实施方案(征求意见稿)》提到，2022年示范项目充电电价按照当年新能源市场交易电价，给予100元/兆瓦时充电补偿，放电电价按照燃煤火电基准电价，给予100元/兆瓦时放电补偿，“这对储能电站的成本投入来说，显得微不足道。”

实际上，储能成本疏导问题一直饱受关注。国家发改委价格成本调查中心近期发布《完善储能成本补偿机制助力构建以新能源为主体的新型电力系统》（以下简称《机制》），提出研究与各类储能技术相适应，且能够体现其价值和经济学属性的成本疏导机制，或将能够解决赵先生的难题。

《机制》提出，为促进储能产业健康可持续发展，推动社会参与储能投资建设和运营的积极性，引导储能在不同场景下充分发挥对电网安全的调节作用，亟待完善储能政策顶层设计，研究各类储能技术在新型电力系统中的应用场景，建立符合我国国情和电力市场化发展阶段的储能成本补偿机制。

在中关村储能产业技术联盟副秘书长李臻看来，结合各地资源禀赋以及能源发展的实际需求，各地出台补贴政策的思路和侧重点不同，江苏、浙江、广东等东南沿海地区的补贴主要针对用户侧，而陕西、宁夏、青海、新疆等地主要以新能源发电侧、独立、共享式储能为主。“陕西的补贴针对的是集中式共享储能电站，补贴方式是在充电时在新能源交易电价的基础上降0.1元，放电时以燃煤标杆电价为基础加0.1元，主要明确了独立电站充放电电价的问题。”

“也有主要针对电站运营的补贴。”李臻表示，“现在针对储能的补贴补偿方式主要有电站初投资补贴，电量运营补贴、调峰补偿、容量补偿等。”

中国能源建设集团储能技术专家楚攀同样认为：“各地补贴差异很大，需要研究相适应且能够体现其价值和经济学属性的成本疏导机制。”

一位发改委专家告诉记者，现在新型储能的商业化模式仍在探索阶段，市场化机制与成本疏导机制仍不完善，多种储能技术与应用场景的界定仍不清晰，“可以说储能技术成熟度与实用性都有待提升。”

楚攀表示，补贴政策出台有利于前期布局的储能项目。“补贴政策短时间内会刺激储能项目的建设，带动装机量增长。《机制》提出建立符合我国国情和电力市场化发展阶段的储能成本补偿机制，是为了储能的长期发展。”他认为，储能成本的最终疏导还是需要靠市场化，未来电力辅助服务市场可以让优质的储能电站获益增加。

李臻告诉记者，“在东南沿海等高电价地区，补贴叠加较高的峰谷价差，用户侧储能将有不错的收益，可以有效缩短投资回收期。”她认为随着新型储能规模化发展，各地将逐步设置门槛，如北京在2021年发布了国内首个储能领域地方性标准，以规范储能项目的落地实施。

目前，新型储能可以参与辅助服务市场、现货市场、中长期市场等，随着电力市场改革的深化，市场机制的设计应能够充分反映不同灵活性调节资源的作用和价值，这将有利于新型储能形成可持续发展的商业模式，推动多元化储能技术发展。“储能成本疏导的落脚点一定是市场化。”上述发改委专家表示，《机制》提出加强储能政策顶层设计，开展储能在新型电力系统中应用场景及成本补偿机制研究，也是储能将市场化疏导成本的体现。

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