国家能源局召开2022年三季度网上新闻发布会

本网讯 8月2日，国家能源局召开三季度网上新闻发布会，发布2022年上半年能源形势、可再生能源并网运行情况，解读《电力业务资质管理年度分析报告(2022)》《电力行业信用状况年度分析报告(2022)》，并回答记者提问。

参加发布会的有国家能源局发展规划司副司长董万成、煤炭司副司长刘涛、新能源和可再生能源司副司长王大鹏、电力业务资质管理中心主任陈涛，我是综合司司长、新闻发言人梁昌新。先请各位司长介绍有关情况。

　　以下为发布会文字实录：

发展规划司副司长董万成：2022年上半年能源供需总体平衡

能源行业深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，把能源安全保供放在首位，妥善应对疫情影响和国际能源市场变化，持续加强能源产供储销体系建设，多措并举增加供应能力，有力有效支撑了经济社会发展。据监测，上半年能源运行呈现以下几个特点：

一、能源消费短期下行后回升态势明显

上半年，能源消费出现短期波动。一季度能源消费延续了去年增长态势，但3月下旬以后能源消费开始下行。4、5月份全社会用电量、煤炭和天然气消费连续两月同比下降，6月份全社会用电量同比增速转正至4.7%，煤炭和天然气消费降幅收窄。从受疫情影响较大地区看，用能回升势头明显，京津冀、长三角地区用电量同比增速分别于5月、6月由负转正。6月份，长三角、京津冀地区用电量同比增速较4月分别提高11.4个、11.1个百分点，东北地区用电量同比降幅较4月收窄5.8个百分点。

二、能源供给能力和质量持续提升

能源行业全力以赴增加能源生产供应，并组织能源进口。大力提升油气勘探开发力度，1—6月，原油、天然气产量分别同比增长4.0%、4.9%。持续推进煤矿先进产能建设和释放，今年以来增加煤矿产能7890万吨，原煤产量同比增长11.0%。煤电企业克服困难，全力保障电力供应，今年以来未出现拉闸限电。截至6月底，全国统调电厂电煤库存1.7亿吨，同比增长51.7%，可用天数达29天，保持较高水平。进口原油、天然气分别达到2.5亿吨、744亿立方米，进口规模总体保持稳定，进口煤炭1.15亿吨。在增强化石能源保障能力的同时，大力发展可再生能源，新增发电装机中非化石能源发电装机占比达到83%，可再生能源发电装机突破11亿千瓦。水电、风电、太阳能发电量较快增长，同比分别增长20.3%、7.8%、13.5%。

三、能源领域有效投资力度不断加大

抓紧推动实施一批能源项目，核准浙江三门、山东海阳、广东陆丰等3个项目6台核电机组;投产10台水电和抽水蓄能机组;第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目已经全面开工建设，第二批基地项目清单也已经印发;加大协调力度推进“三交九直”特高压工程前期工作，白鹤滩—江苏特高压直流工程竣工投产，张北—胜利特高压交流工程已具备核准条件;中俄东线南段安平—泰安段提前贯通。加快推进充电基础设施建设，1—6月全国新增130万台充电桩，是去年同期的3.8倍。统筹推进加氢网络建设，截至6月底全国已建成加氢站超270座。今年上半年投资完成额同比增长15.9%。

新能源和可再生能源司副司长王大鹏：2022年上半年可再生能源发展持续向好

一、可再生能源整体发展情况

2022年上半年，国家能源局认真贯彻落实习近平生态文明思想和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标任务，落实“十四五”可再生能源发展规划，加快推进大型风电光伏基地、大型水电站和抽水蓄能电站等重大项目建设，聚焦能源安全供应和民生保障，努力推动可再生能源高质量跃升发展。

可再生能源装机规模稳步扩大。2022年上半年，我国可再生能源发电新增装机5475万千瓦，占全国新增发电装机的80%。其中，水电新增941万千瓦、风电新增1294万千瓦、光伏发电新增3088万千瓦、生物质发电新增152万千瓦，分别占全国新增装机的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我国可再生能源发电装机达11.18亿千瓦。其中，水电装机4.0亿千瓦(其中抽水蓄能0.42亿千瓦)、风电装机3.42亿千瓦、光伏发电装机3.36亿千瓦、生物质发电装机3950万千瓦。

可再生能源发电量稳步增长。2022年上半年，全国可再生能源发电量达1.25万亿千瓦时。可再生能源持续保持高利用率水平。2022年上半年，全国主要流域水能利用率约98.6%，较上年同期提高0.2个百分点;全国风电平均利用率95.8%，较上年同期降低0.6个百分点;全国光伏发电平均利用率97.7%，较上年同期降低0.2个百分点。

二、水电建设和运行情况

2022年上半年，全国新增水电装机941万千瓦。截至2022年6月底，水电装机4.0亿千瓦(其中抽水蓄能0.42亿千瓦)。上半年，全国水电平均利用小时数为1691小时，同比增加195小时。全国主要流域水能利用率约98.6%，同比提高0.2个百分点。

三、风电建设和运行情况

2022年上半年，全国风电新增并网装机1294万千瓦，其中陆上风电新增装机1206万千瓦、海上风电新增装机27万千瓦。从新增装机分布看，“三北”地区占比约72.5%，中东部和南方地区占比约27.5%。截至2022年6月底，全国风电累计装机3.42亿千瓦，其中陆上风电累计装机3.16亿千瓦、海上风电累计装机2666万千瓦。

2022年上半年，全国风电利用小时数1156小时，利用小时数较高的省区中，福建1599小时、四川1309小时、黑龙江1270小时。上半年，全国风电平均利用率95.8%，同比降低0.6个百分点;青海、新疆风电利用率同比显著提升，分别达到93.5%、93.8%，同比分别提升5.3个、1.5个百分点。

四、光伏发电建设和运行情况

2022年上半年，全国光伏发电新增装机3088万千瓦，其中，光伏电站1123万千瓦、分布式光伏1965万千瓦。截止2022年6月底，光伏发电累计装机3.36亿千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的27%、27%和20%。

2022年上半年，全国光伏发电利用小时数623小时，同比增加7小时;利用小时数较高的地区为东北地区819小时、西北地区694小时，其中利用率最高的省份为黑龙江879小时、吉林834小时。上半年，全国光伏发电利用率97.7%，同比降低0.2个百分点。

五、生物质发电建设和运行情况

2022年上半年，生物质发电新增装机152万千瓦，累计装机达3950万千瓦。累计装机排名前五位的省份是山东、广东、江苏、浙江和黑龙江，分别为410万千瓦、376万千瓦、295万千瓦、283万千瓦和251万千瓦;新增装机排名前五位的省份是黑龙江、河南、辽宁、山东和江西，分别为29万千瓦、21万千瓦、15万千瓦、15万千瓦和12万千瓦;发电量排名前六位的省份是广东、山东、浙江、江苏、安徽和河南，分别为91亿千瓦时、79亿千瓦时、55亿千瓦时、55亿千瓦时、51亿千瓦时和49亿千瓦时。

电力业务资质管理中心主任陈涛：《电力业务资质管理年度分析报告(2022)》

《电力行业信用状况年度分析报告(2022)》解读

各位记者朋友，大家好。7月上旬，国家能源局印发了《电力业务资质管理年度分析报告(2022)》(以下简称《资质报告》)和《电力行业信用状况年度分析报告(2022)》(以下简称《信用报告》)。下面我对两个报告的有关内容作简要介绍。

一、发布两个报告的目的

2020年底，资质和信用信息系统全面上线运行，在实现许可业务和信用业务“一网通办”“一网通查”的同时，也为系统梳理、分析电力企业资质许可和信用状况提供了数据基础和平台支撑。基于资质和信用信息系统数据,编制发布《资质报告》，有助于社会公众充分了解电力业务资质许可实施情况，提高政务信息透明度，进一步发挥电力业务资质许可制度在维护市场秩序、激发市场活力、优化营商环境等方面的作用;编制发布《信用报告》，旨在强化信用风险预警，助力分级分类监管，促进市场主体不断提升信用水平，为构建以信用为基础的新型监管机制、推进能源(电力)高质量发展提供决策参考。

二、《资质报告》的主要内容

《资质报告》总结了电力业务资质许可告知承诺制成效，梳理了4万多家电力业务许可、承装(修、试)电力设施许可持证企业的分布与发展情况，通过持证企业许可信息分析了市场主体业务类型、装机规模、经济性质等方面特征与变化。

一是介绍了许可模式改革与创新。2021年8月，国家能源局积极贯彻落实国务院“证照分离”改革要求，全面实施电力业务许可及承装(修、试)电力设施许可告知承诺制，以“三减”措施实现“三零”成效，着力激发市场主体活力，优化电力营商环境。截至2021年底，全国以告知承诺制方式办理电力业务资质许可的发电、输电、供电及承装(修、试)电力设施企业数量累计达3196家，占当期办理业务总量的41%，表明告知承诺制推广力度大、市场响应积极、行政效率有效提升。

二是反映了持证企业分布与发展。《资质报告》显示，截至2021年底，全国持有电力业务许可证企业共有15722家，其中，持证发电企业12825家，较2020年增加1110家，增长率为9%;持证输电企业40家，较2020年无变化;持证供电企业2857家，较2020年减少15家。全国持证承装(修、试)电力设施企业共有31609家，较2020年增加6079家，增长率为24%，新增持证企业中，民营企业占比达87%。

三是分析了持证企业特征与结构。《资质报告》显示，截至2021年底，持证发电企业总装机容量为206.72万兆瓦，其中1000兆瓦以上的企业占持证发电企业总数的4%，装机容量占总装机容量的49%，与2020年相当。持证供电企业中，国家电网公司所属供电企业数量最多，占比达到68.57%，南方电网公司所属供电企业与地方供电企业分别占15.04%及16.39%。与2020年相比，企业占比基本保持稳定。从承装(修、试)电力设施企业许可等级分布看，四级企业占比最大，达60%。承装、承修、承试3个许可类别间的业务关联性较强，同时持有3个类别许可的企业占比达到86%，占比进一步提高。

四是关注了资质管理与新型电力系统建设。《资质报告》显示，2021年，在“双碳”政策背景下，新能源发电的发展速度持续加快，新增持证发电装机中，风电、太阳能等新能源装机容量持续增长，达到7.48万兆瓦，继续超过同年火电新增装机容量，成为发电装机的新增主力。《资质报告》还显示，2021年，国家能源局各派出机构共注销177台达到设计寿命机组的许可，涉及容量1602兆瓦;经安全评估共许可150台机组延续运行，涉及容量8191.3兆瓦。此外，2021年，国家能源局派出机构共向36个增量配电项目颁发了电力业务许可证(供电类)，全部为试点项目。截至2021年底，增量配电项目累计取证数量达到213个，其中试点内项目191个。五批试点项目总的取证比例为41.61%。从各省取证进程来看，约半数省份试点项目取证比例达到50%以上。

三、《信用报告》的主要内容

《信用报告》依据归集共享的信用信息，对近6万家电力企业从总体信用状况、持证企业类别、派出机构辖区、电力集团及其所属企业等多个维度进行统计分析。

一是全面反映电力行业信用状况。《信用报告》显示电力行业信用状况总体良好，优级和良级企业56540家，占比约95%;差级企业1110家，占比约1.9%。电力主营业务所涉行政处罚、合同违约和严重失信主体名单等不良信息相对较少。行政处罚主要是交通、卫生健康、水务管理、城市管理等记录，占电力行政处罚的49%。合同违约主要是因经济纠纷、劳务纠纷等被法院判定为败诉的记录，约占电力合同违约的78%。严重失信主体名单主要是因欠款、拖欠货款，或未支付工程款、保证金等且有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，被列为失信被执行人，约占电力严重失信主体名单的99.7%。

二是突出分析派出机构辖区持证企业信用状况。从持证企业总体信用状况来看，《信用报告》显示优级和良级企业约占96%，高于电力行业总体水平1个百分点;差级企业占比1.3%，优于电力行业总体水平0.56个百分点。输电类持证企业全部为优级和良级，没有中级和差级。从派出机构辖区来看，《信用报告》显示优级企业数量较多的为华北监管局、南方监管局和山东监管办辖区;占比较高的为福建监管办、江苏监管办、浙江监管办、山东监管办和华东监管局辖区，均超20%。差级企业数量较多的为东北监管局、华北监管局和华中监管局辖区;占比较高的为贵州监管办、河南监管办和山西监管办辖区，均超2.8%。从行政性信用信息来看，《信用报告》显示国家能源局派出机构作出的行政处罚信息432条、涉及419家企业，组织完成信用修复126条、涉及118家企业。

三是重点关注16家电力集团及其所属企业信用状况。《信用报告》显示大型电力集团本部信用状况良好，没有失信行为，但其所属个别企业存在失信行为。16家电力集团及其所属8356家企业，优级和良级8103家，约占97%，高于电力行业总体水平近2个百分点;差级企业占比0.22%，优于电力行业总体水平1.64个百分点。集团本部不存在中级和差级状况，而所属企业存在中级和差级状况，涉及1180条不良信用信息。