邹磊拜访中国进出口银行董事长吴富林、行长任生俊
近日,受极端天气影响,中国部分地区出现电力紧张情况。缺电能否通过进口解决?能否通过调控电价缓解电力紧张问题?如何进一步完善能源安全应急机制?记者采访多位业内专家,解答相关问题。
今夏以来,四川面临高温与缺水的巨大挑战,持续高温下用电需求激增,降水量骤减使其水电发电能力断崖式下降,给电力保供带来严峻考验。作为往年的丰电省份,四川如今却需要其他地区给予帮助。
电力在丰电和缺电地区之间的输送机制是怎样的?电力短缺可否通过增加进口解决?
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者说,就电力的输入输出适当扩容是可行的,但必须考虑成本与回报问题。
“不同地区间输送电力势必需要建立基础设施,这往往要投入巨额资本,且需相当长的时间才能回本。仅为应对偶发性的极端天气,便斥巨资建设基础设施,会导致极大的资源浪费,并不明智。”他说。
林伯强进一步指出,进口问题同理。贸易双方确定固定贸易关系的前提是有经常性的需求,在缺乏经常性需求的情况下,通过进口输电不经济,也不现实。事实上,电力在经济学基本上被定义为非贸易品,现实中贸易量微乎其微。
在电力极端短缺情况下,能否通过调控电价缓解电力紧张?在林伯强看来,调控电价的方式也可以奏效,但通常还不如采取错峰、避峰、轮休、让电等有序用电措施见效快,有序用电能够立竿见影。
他补充道,中国电力消费结构决定了有序用电的方式更为有效。中国工业用电占比很大,调整很小量的工业用电,即可保证居民用电。此外,电价改革是一项长期的任务,突然改变电价会引发民众恐慌,给社会经济带来很大冲击。因此,从作用效率以及对社会经济冲击两方面考虑,有序用电比调控电价更合适。
华北电力大学经济与管理学院教授袁家海接受采访时表示,长期来看,确实要靠价格机制调整供需。但当前四川的硬缺电局面,靠价格机制调整恐难奏效。
“以澳大利亚为例,它建有成熟的电力市场,前段时间遇到电力短缺,现货市场每度电价格高达15澳元,依然不能形成短期供需平衡,最终启动市场熔断机制。”袁家海说。
“当然,在灵活性调节电价方面,如何把电价作为一个调节负荷的工具,在这一点上还需要长期的探索和努力。”中国科学院院士周孝信补充道。
“极端天气条件下,终端需求增加,而供应侧不同类型电源均会受到不同程度的限制。随着可再生能源的发展电源侧在极端天气条件下的不确定性更大。”袁家海警告,四川缺电的情况、此前美国得州的问题、去年欧洲的问题,都是极端天气影响电力供应安全的实际案例,未来风险可能会更大。
极端天气频发,如何进一步完善能源安全应急机制,确保能源供应?
林伯强说,从技术层面来说,“多上一份保险”并不困难,多备一条线路当然可以多一份保障,但这意味着巨大的投入以及无法确定的回报。
“当下中国的问题还是比较容易解决的,中国电力消费结构决定了只要相关几个省份有序用电,便可平稳渡过此次难关。”林伯强说,“不同于中国,美国居民用电量高于工业用电量,因此一旦出现电力短缺,很难通过有序用电保障居民用电。”
“当然,假定判断未来极端气候变化越来越频繁,各国将会在能源安全方面做出更多预警和投资。”林伯强说。
“这次缺电主要是因为极端天气,考虑到水电来水是有周期性的,怎样应对类似的电力短缺情况,值得深入研究。”周孝信对记者说。
以四川为例,周孝信指出,四川可充分利用当地的天然气资源,及早发展燃气发电,以完善发电结构。同时也要保留一部分煤电。
“目前四川燃气发电比例仍然较小。长期来说,如果能够进一步发展燃气发电,配合部分煤电,将大大提高电力系统的韧性。”周孝信说。
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