刘鸿鹏：推进能源转型 实现亚太地区可持续发展

目前，全球正面临新冠肺炎疫情、极端气候变化和能源安全三重危机，加快推进能源转型比以往任何时候都更为关键。在亚太地区，如果按现在的发展速度，实现2030年可持续发展目标的进展很难达到预期，因此，需要各方共同努力，积极推进加快能源转型。这就意味着我们需要考虑如何满足日益增长的电力需求和提高电气化水平，加快提高能源效率，并大幅增加可再生能源在电力系统中的比例。与此同时，必须考虑能源转型对能源安全的影响。地区冲突、经济复苏及应对气候变化，都会对能源安全产生影响。因此，如何提升电气化水平，实现能源的清洁和可负担;通过电网互联等方式推进能源转型，将有助于改善亚太地区的能源安全，加快实现可持续发展目标。

电气化与能源转型

电气化是亚太地区能源转型取得的最大成就之一。2020年，亚太地区的通电率上升到97.3%，使得“2030年实现人人享有电力供应”成为可能。目前，亚太地区的无电人数约为1.26亿，主要集中在中低收入国家，特别是农村地区。不断增长的电气化率归因于电网为扩大和升级电力系统所做的重大努力，以及在电网难以覆盖的地区，为分散的家庭和社区提供可再生能源为主的解决方案。

20世纪第一个10年中期以来，通电平均人数增长相对稳定，其中大多数位于城市地区。2018～2020年，人数增长出现了放缓。其原因一是电网向越来越分散和偏远的地区延伸，提供电力难度加大，导致新的通电人数很难达到此前的增长速度和规模;二是在电力投资方面存在挑战。

在全面实现可持续发展目标，特别是可持续能源方面，亚太地区面临着困难和挑战。需要调动政策和资金支持，提高对清洁炊事用能的关注度。事实上，对于电力资源匮乏的国家，清洁炊事用能的普及滞后于电力供应和发展，并不是因为其缺乏技术解决方案，高效电炊炉灶的出现为经济、有效地解决这一问题提供了可能。

近年来，可再生能源在全球受到了越来越广泛的关注。众所周知，实现低碳和净零排放的最有效途径是扩大可再生能源的利用和实现能源消费终端电气化。尽管近年来经济不断发展，但亚太地区可再生能源在能源供应中所占比例仍然较低。部分原因是缺乏针对可再生能源发展的有力而具体的支持政策及措施，较高的投资风险和无法获得低成本融资，也成为可再生能源发展的障碍。此外，对大多数国家而言，电网接入和电力输送都存在诸多问题，可再生能源项目并网，以及由于电网容量或系统运行灵活性不足，都限制了可再生能源发电快速发展。为此，我们需要尽可能地降低资金成本和投资风险，加大大规模投资电网、公用事业、基础设施及技术研发的力度。此外，人力资源开发也同样重要。对亚太地区的许多国家来说，目前的主要问题并不是缺乏最具创新性的相关政策和措施，而是如何高效实施和落实执行。

电网互联互通促能源安全

如何处理好能源转型和能源安全的关系，一直是能源行业讨论的核心问题。安全可靠地获取能源，对全球经济发展有着直接影响。能源转型是实现能源安全的有效途径。当前国际化石能源市场的紧张和动荡，清楚地证明了这一点。可再生能源的发展依靠国内资源，这样可以减少对化石能源的进口依赖。此外，通过发展邻国的跨境区域联网，可以实现资源利用的多样性，从而实现整个区域的能源高效利用。跨境电力交易可以促进能源互联互通方面的区域合作。跨境电力交易在支持高比例可再生能源的发展和资源整合方面发挥着潜在的巨大作用：既可以获得远离负荷中心的低成本资源，也可以通过电力的动态交换，平衡可再生能源的间歇性与波动性。与世界其他地区相比，亚太地区的电力互联互通相对滞后，跨境电网基础设施发展缓慢。现有的一些项目通常要与特定的电厂相连通，并没有实现动态的双向交易。虽然目前多边电力交易取得了一些进展，但区域电力池或其他交易类型还没有形成。跨境电力交易可以促进能源转型，但同时也必须承认，这并不能保证电力贸易就会降低碳排放。联合国亚太经社会与成员国合作制定绿色电力走廊框架，以确保电力连接项目与能源转型相辅相成，实现可持续发展目标。

亚太地区是能源转型的中心，既是清洁能源技术的最大供应商，也是充满经济活力的地区，电力需求增长速度较快。如果亚洲和太平洋地区的大多数国家不能如期实现可持续发展目标，零碳经济的基础将变得薄弱，因此，到本世纪中叶实现净零排放将需要更大的变革、更多的投资和共同努力来推动，以确保在能源转型中不让任何国家掉队。此次亚太电协CEO会议对于东亚及太平洋电力工业协会(AESIEAP)的CEO和成员来说是及时的，也是非常重要的。希望通过各方努力，促使亚太地区实现可持续发展目标和电力行业零碳目标。

(本文根据作者在亚太电协CEO会议主旨演讲整理，经作者审阅刊发)

本文刊载于《中国电力企业管理》2022年11期，作者系联合国亚太经济与社会委员会能源司司长