您可能错过的关于墨西哥能源改革的三个问题

12月7日，墨西哥国会正式通过了旨在对该国能源部门进行重大改革的立法。这些措施的核心是对《墨西哥宪法》的修正。12月11日，经过一整夜的会议，强调了危急关头，墨西哥参议院批准了该法案，仅对原始草案进行了一些修改。现在，辩论和程序已转移到众议院，鉴于PRI和PAN政党的多数席位，人们普遍认为辩论和程序将以目前的形式通过。

对该立法的内容不乏评论或分析，但值得关注的是，在过去的几天中，三个主要领域可能没有受到关注，并且随着该过程逐步走向实施，值得重点关注。

不只是石油

出于各种显而易见的原因，石油和Pemex的变化主导了295页法例揭晓的头条新闻。的确，电力远没有墨西哥的石油那么具有争议性或政治性，但是就对墨西哥竞争力和促进可持续经济增长与发展的影响而言，电力同样至关重要。而且，能源改革对墨西哥电力部门的未来概述的内容可能具有里程碑意义，并且可能与石油和天然气一样具有变革性。

与国家石油公司Pemex（国家权力垄断）的变化一样，CFE也将被迫从其目前的垄断地位转变为“生产性上市公司”和新现实的国有企业，尤其是在涉及计划和控制。

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改革立法为今天建立由CFE控制的独立系统运营商（CENACE）指明了一条道路。目的是激励私人参与发电，以跟上需求增长，并纠正墨西哥的无竞争力电价，特别是对工业部门而言。但是，改革也保持了国家和CFE在输配电中的作用，从而要求对基础设施进行大量投资，并要求与CFE更加透明和可行的互连政策，以创造预期的市场并实现发电的在线发电。其他变化将发挥作用。

耐心确实是一种美德，应该从几年甚至几十年的角度考虑全面改革墨西哥的电力部门。但是，总而言之，墨西哥电力部门的改革也是一件大事。

秘鲁模式

多年来，墨西哥的能源改革一直围绕挪威，巴西和哥伦比亚之间的国际石油模式借鉴问题进行辩论。在参议院制定和批准的立法中，这三者再次被考虑在内；主权石油基金的规定以及如何管理它是挪威的明确点头。但是最近的问题标志着巴西为修改其石油法（主要是关于盐分）所做的努力，墨西哥的能源改革起草者并没有错过。

输入秘鲁。确实，立法中关于秘鲁模式如何运作的部分虽然有趣，但更重要的是说明性的。安第斯国家石油和天然气许可证模式的灵活性受到了相当多的关注，并将随着墨西哥后续立法的形成而继续这样做。秘鲁不是主要的石油生产国，但已经实现了几轮国际竞标，并与许多大型国际公司签有合同。从立法的角度来看，从原地的国家碳氢化合物所有权到合同条款，税收和特许权使用费计划，秘鲁模式值得回顾，因为墨西哥正朝着新的上游现实前进。

对秘鲁模式的敬意肯定支持了本周国际投资界，尤其是国际石油公司中流传的谨慎乐观情绪。

魔鬼在细节中–或在次级立法中

最近几天的事件是墨西哥的巨大事件，并且无疑是历史标记。这份包含295页的荣耀的立法方案显然是详尽分析的产物，强调了墨西哥技术官僚和职能人员的能力。但是，它没有改变的是后续立法的重要性，该立法将填补墨西哥在转型能源改革道路上仍然存在的巨大空白。立法的灵活性既是巨大的积极意义，又是一个艰苦的路标，即艰苦的工作仅始于宪法修正案。

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墨西哥国会在很多领域都负责制定后续法律法规，其中许多是在规定的时间段内进行的（在很大程度上是相当激进的）。

这些可能是最关键的：回零。Pemex选择保留其投资组合的方式以及本轮融资的方式将为确定私人公司在未来的机会大有帮助。

相关的是定义SENER，CNH和Pemex之间的接口以及上游投资的许可和投标过程。此外，明确划定“新” CNH的组成至关重要。巴西和哥伦比亚分别在1997年和2003年启动新的上游监管机构时就证明了这一点，这将需要强大的，具有政治能力的当局。

在Pemex和CFE打破几十年的垄断行为，不仅需要立法中的当前主张。Pemex和CFE从国家垄断向寻求利润的国有企业过渡的道路规则和纲要，尤其是相对于每个工会而言，都是至关重要的，并且还需要双方高层的政治头脑。

从美国前国务卿迪安·阿奇森（Dean Acheson）借来的东西，真是令人惊讶，目睹了正在发生的事情，有关人员可以理所当然地声称在墨西哥新能源分会的创建中出现了。

通过。杰里米·马丁（Jeremy Martin）

墨西哥参议院已批准该法案，以彻底改革该国的能源部门。整个情况已被媒体彻底报道，但是有三个问题