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美国国会是否决定取消对原油出口的禁令,将在很大程度上取决于原油价格的走势。石油价格已经上涨了几年,西德克萨斯中质油(WTI)的价格在每桶100美元上下波动,而布伦特原油价格则上涨了几美元。这些价格使国会稍作停顿,许多成员担心,允许石油出口向前发展会导致甚至更高的价格,从而限制了美国消费者愿意忍受的极限。
资源:环评
原油出口禁令自1970年代开始实施,最初是为了对抗阿拉伯石油禁运造成的高价而颁布的。在美国各地经历的局部石油过剩(很大程度上是由于某些地区的生产和基础设施不匹配)导致了WTI和布伦特原油之间的扩散。这在通常是统一的石油和天然气部门中造成了分裂,生产商积极呼吁废除禁令,而炼油厂则支持现状。
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参议院能源和自然资源主席玛丽·兰德瑞(D-LA)和共和党议员丽莎·默科夫斯基(R-AK)最近呼吁能源信息管理局(EIA)对原油出口的影响进行详细研究。他们在4月11日给EIA管理员Adam Sieminski的信中写道:“这是一个复杂的难题,最好通过动态和持续的全图分析来解决,而不是对快照进行及时的静态研究。”两位参议员都支持取消禁令。参议员罗恩·怀登(R-Wyden)和玛丽亚·坎特威尔(Maria Cantwell)(D-WA)都对允许出口向前迈进抱有更大的怀疑态度,他们也希望EIA研究这一问题,但重点是对汽油价格的影响。随着游说浪潮将该问题推到国会议程的首位,这一问题已成为国会山的一个突出问题。同时,乌克兰持续的危机给出口支持者提供了弹药。
但是,以这个想法向美国人推销并非易事。除了汽油价格的快速飙升外,几乎没有什么因素引起选民的愤怒,而“向海外运送石油”与更高的价格之间的联系可能是选民心目中的明显联系。尽管生产商宁愿谈论“创造就业机会”和提高出口收入,但取消出口禁令几乎必然会导致价格上涨,这就是为什么两个基准之间首先存在价格差异的原因。
正如《华尔街日报》所指出的那样,炼油商正在增加墨西哥湾的石油产品出口,而汽油价格可能会随着库存下降而攀升。Keystone XL管道南端的完工减少了俄克拉荷马州库欣的石油供过于求,炼油厂正在使用石油以前所未有的水平出口精炼产品。2013年,成品油的出口量较上年增长了10%。随着越来越多的全球消费者进入,今年到目前为止,石油期货已经上涨了6.1%。换句话说,更多的出口意味着更多的需求,这可能导致油价上涨。放开能源出口可能不是好的能源/经济/贸易政策,但是无论哪种方式,随着消费者的feel憬,这将是一个政治热点。
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这就是为什么尽管近几个月来出口支持者建立了势头,但取消出口禁令可能不会很快出现。在最近的一份报告中,美国银行(Bank of America)认为该禁令不会很快取消。纽约商品研究主管弗朗西斯科·布兰奇在报告中说:“在大多数情况下,全面废除原油出口禁令至少要五年。”根据美国银行的说法,此举对国会变得更加可口的唯一方法是,如果原油价格大幅下跌。这将为解除禁令提供一定的政治空间,因为消费者不会受到太大的影响,而钻探者将更加迫切地寻找新的过剩石油市场。
油价暴跌并不是完全不可能的,伊拉克,利比亚和美国的石油供应激增。但是,在那之前,让国会取消对原油出口的禁令是不可能的。
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