2025年完成12亿千瓦装机：或提前五年实现新能源装机目标

8月5日，国家能源局网站公开了7月29日印发《关于开展可再生能源发电项目开发建设按月调度的通知》，通知要求：自2021年8月起，各省级能源主管部门、各主要中央发电企业于每月15日前上月开发建设情况统计汇总后直报国家能源局新能源司。统计内容包括

水电、风电、光伏发电、生物质发电、整县推进分布式光伏、以及源网荷储项目，统计项目包含核准、开工、在建、并网容量。

建立可再生能源发电项目开发建设按月调度机制，对可再生能源发电项目从核准（审批、备案）、开工、建设、并网到投产进行全过程调度。

这是中国国家层面首次开始对可再生能源项目的建设纳入到日常工作范例范畴，标志着风光新能源项目已经受到国家高度重视：

进度慢：风电为代表的的新能源项目建设已由国家层面督办

风电、光伏为代表的新能源项目的规模化建设已经有近20年的历史，但过去都是能开发可开发的规模建设模式，但根据2021年国家能源局下发的《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号）要求来看，2021年的新能源项目开发建设已经进入任务化阶段，9000万千瓦的并网目标必须实现。7月29日下发的通知文件也明确指出：进一步推动可再生能源发电项目开发建设，确保实现全年开发建设目标

国家要求月度上报新能源项目建设进度：透露出什么信号？

其实，从2021年上半年的风电并网完成情况来看，数据高于历史任何一年，包括光伏，风电新增装机规模达到1084万千瓦，但从今年的并网任务来看，与目标值9000万千瓦（风电光伏新能源的并网指标）还有很大距离，为此国家能源局在这次的文件中用到了”进一步推动“这个字眼，显然对上半年的推动速度和进度不满意，没办法，既然大家不主动，那就我来督促你主动，下发了本次文件。

中国碳减排任务艰巨：新能源项目建设再次提速

如果说2020年的风电抢装，那是一次企业的行为，那么2021年开始的风电开发建设，则是一次政府行为。因为碳排放的达峰任务对中国目前的能源结构而言，压力非常大，为什么中国自2020年9月公布3060目标以来，新能源的开发建设达到前所未有的高度。

给大家科普一下中国碳排放情况：Nature/Global Carbon Project统计了1900年以来全球各国碳排放不断上升的历程。1900年全球碳排放为19.57亿吨，到2018年已经达到168.31亿吨，其中中国占27%、美国占15%、欧盟占9%，为碳排放两大的前三名。

最近十年：中国碳排放绝对值仍在增长

最近十年：中国碳排放绝对值仍在增长。2013年以来，全球碳排放量保持持续增长，2019年，全球碳排放量达343.6亿吨，创历史新高。2020年，受全球新冠肺炎影响，世界各地区碳排放量普遍减少，全球碳排放量下降至322.8亿吨，同比下降6.3%。

2013年以来全球碳排放的趋势

2020年，我国碳排放量达到98.99亿吨，同比增长0.6%，再创历史新高，占全球碳排放量的比重也提升至30.7%（与2018年相比增加了3个百分点）。与此同时，全球主要国家(地区)中仅中国碳排放量保持正增加，其他所有国家(地区)均出现下滑。

中国工业发展相较美国起步较晚，目前美国已经发展成为发达国家，而我国仍是处于发展中的发展中国家，因此我国经济发展仍需要大量的煤炭能源消耗，碳排放量仍在增长；而美国已逐渐调整能源结构，早在2007年便实现碳达峰，碳排放量已进入下降通道。2020年，美国碳排放量大幅下降，全国碳排放量下降至44.57亿吨，同比下降11.6%，美国碳排放量占全球的比重也由2013年的15.9%下降至2020年13.8%。

中国2013年以来的碳排放

如此碳减排的压力下，中国政府又多次庄严承诺，2030年碳达峰，从目前的能源结构来看，压力是非常大的，目前电力结构中，火电的比例还在56%以上，如何在经济增长的形势下，降低化石能源的使用比例，新能源项目上马成为目前第一要务。

碳减排目标实现：各地各企业的新能源项目规模纷纷扩大

三北“风光”重镇之一的吉林省按下新能源转型的加速键。今日，中共吉林省委十一届九次全体会议新闻发布会召开，公布了吉林省2025年以及2030年的光伏、风电等新能源项目的发展目标。作为三北风光重镇，吉林省规划到2025年，新能源装机3000万千瓦，无论装机规模，还是发电量都要超过水上三峡。到2030年时，装机规模目标是三个三峡，达到6000多万千瓦，这样碳达峰、碳中和的目标能够更好实现。

而目前吉林省截止2020年，吉林省累计新能源装机920万千瓦，其中风电582万千瓦，光伏338万千瓦。如果到2025年要达到3000万千瓦新能源装机，则意味着，十四五期间，吉林省将新上2080万千瓦新能源项目，平均每年大约新增400万千瓦。

近日，辽宁省发改委也公开发布省风电项目建设方案（征求意见稿），其中指出：本次新增风电项目1220万千瓦，全部用于支持无补贴风电项目建设，作为保障性规模，由电网企业实行保障性并网。其中有一条值得关注：煤电关停企业等容量替代建设风电项目，不受总规模限制，不兼得1.5倍容量光伏替代政策。也就是说这里还有大量的新能源开发规模。

能源央企碳排放压力巨大，新能源规模继续扩大。备受火电碳排放考核压力的能源央企，在十四五的新能源规划方面，规模十四五期间的数据初步统计已经突破6亿千瓦，不包括地方能源企业的新能源项目计划，2020年新能源风光并网总容量5.3亿千瓦，之前中国政府承诺的2030年风电太阳能装机规模重量不低于12亿千瓦，这之间的规模差距约6.7亿千瓦，但从能源企业和地方政府的规划新能源的规模统计数据来看，显然2025年极有可能实现2030年的新能源装机目标。

2025年完成12亿千瓦风电太阳能新能源装机：已如箭在弦

从2020年国家能源局下发9000万千瓦风电和太阳能的并网指标（现在看来是必须完成）来看，按此最低目标测算，十四五也要完成4.5亿千瓦的新增装机，距离12亿千瓦只有1.2亿千瓦的差距，但从当前项目进度来看，尽管今年上半年风电经历了钢材大幅涨价，环氧树脂价格翻倍的成本压力，但还是创造了上半年装机的历史新高。

从最近风电各种项目招标，包括主机，塔筒，吊装等来看，项目主机和塔筒的要求都是下半年开始批量交付和安装，平价风电主机价格的跳水下降也助力了风电项目的开发规模。

6月份碳交易市场的正式亮相，给碳排放规模较大的企业进一步增加了风电新能源项目加速的动力。根据清华大学能源环境经济研究所所长、全国碳排放交易体系总体设计技术专家组负责人张希良介绍，预估“十四五”期间，我国碳市场的碳价可能在每吨8美元至10美元左右；“十五五”期间，碳价可能进一步升至每吨15美元。按照我国目前的碳排放总量，如果不大规模进一步建设新能源，极有可能我们的很多能源企业利润都被国外的碳达峰国家拿走，与其被人拿走这笔碳排放费用，何不用它来建设新能源项目，还可从国际碳排放的市场上获得利润。

风电未来任重道远：机遇大于挑战

当然，风电太阳能新能源项目的开发建设还面诸多压力，尤其是土地与环保问题，这是中央政府一直高度重视的问题，发展新能源，是在不破坏环境为代价基础上的新能源。与此同时，还需要解决好负荷消纳问题，一方面打通电力输送通道，同时通过储能解决好新能源的调峰问题，另外也可通过建设新的本地消纳方案，包括氢能，装备制造、电能替代等措施，尽最大可能实现就地消纳。大家关心的电网问题两大电网已经给行业提前给出了规划，我相信这个不是问题。