高电价考验欧洲能源转型

虽然欧洲目前近40%的发电量都来自以太阳能和风能为首的可再生能源，但已进入平价时代的“风光”显然没有拉低电价，持续走高的生活成本引发了欧洲民众对欧盟激进减排的抵触情绪，给欧洲能源转型带来极大考验。

（来源：微信公众号“国际能源参考” ID：guojinengyuancankao）

多国电价刷新纪录

截至8月初，欧洲多国电价创下历史新高。其中，西班牙超过多年稳居榜首的德国，成为欧洲用电最贵的国家，英国也做出了今年第二次上调公用事业电费的决定。

能源咨询机构阿格斯的数据显示，欧洲最大经济体德国7月批发电价跃升至83.67欧元/兆瓦时，8月初已经超过90欧元/兆瓦时，今年以来的涨幅已经超过60%。与此同时，英国、西班牙和意大利的批发电价也相继刷新纪录。法国的批发电价也维持在90欧元/兆瓦时，8月起家庭用电价格将上涨0.48%，企业用电价格将上涨0.38%。

在这其中，西班牙电价的攀升幅度最大。8月第一周，该国批发电价飙升至160欧元/兆瓦时，比欧盟平均水平高出4倍，一跃超过德国，成为欧洲电价最高的国家。根据西班牙最新实施的电价模式，每日20时至21时是电价最贵的时段，眼下正值夏季高温，该国人均月用电花费已达到110欧元。1至7月，西班牙家庭的平均电费支出从去年同期的381.28欧元，增至469.64欧元。

随着电价刷新纪录，西班牙政府计划削减能源增值税来限制电价上涨。该国能源和环境部长Teresa Ribera敦促欧盟对飙升的能源价格采取行动，以最大程度降低能源转型给消费者带来的成本压力。“我们呼吁欧盟采取措施为电力提供最高限价，并利用现有立法来抑制或压低飞涨的碳价。”

值得一提的是，英国今年第二次允许公用事业公司增加电费，上千万国民将受到影响。英国能源监管机构天然气电力市场办公室日前宣布，由于批发电价上涨，直接支付电价的家庭用户，10月起费用至少增加139英镑，年均账单从1138英镑上升至1277英镑；预付费用户，10月起费用将增加153英镑，年均账单从1156英镑增至1309英镑。

碳价和气价飙涨是促因

欧洲电价上涨的背后是碳价和气价的齐升。鉴于制定了“到2030年将排放量较1990年水平至少减少55%”的激进减排目标，欧盟加速推进绿色转型和经济脱碳计划，今年以来碳价不断刷新纪录，5月中旬就突破了50欧元/吨关口，创下欧盟碳市场创立以来最高价格。

惠誉国际指出，欧盟碳价自去年10月以来持续上升，从约25欧元/吨升至55-60欧元/吨的水平，这种急剧上涨的趋势，推动欧洲主要电力市场的电价也随之上涨。去年10月至今年6月期间，德国的批发电价从17欧元/兆瓦时升至90欧元/兆瓦时，法国、英国、西班牙、意大利等国的电价也纷纷上涨。

几乎就在同一时间段，欧洲基准天然气价格也创下历史新高，7月现货月均价已上涨至12美元/百万英热单位，创近13年来新高，从而进一步推高电价。业内人士指出，俄罗斯向欧洲输送的管道天然气减少、亚洲LNG需求增长加速、美国船运LNG至欧洲的价格一直居高不下，欧洲发电成本走高料将成为长期存在。

碳价和气价的涨幅最终转嫁到了电价身上。《金融时报》指出，西班牙近3/4的能源依赖进口，致使该国零售电价直线上扬。欧盟统计局指出，主要依靠煤炭发电的波兰，国内电价涨幅也不容小觑，目前该国零售电价0.15欧元/千瓦时。葡萄牙方面，2013-2019年间，该国电价一直随着碳价的增加而上涨，天然气发电成本上涨10欧元/兆瓦，燃煤发电成本上涨22.50欧元/兆瓦。

平价“风光”未能拉低电价

多年来，欧洲各国电价都呈上升趋势但涨幅不等，这主要是受地理位置、税收、网络费用、环保成本等一系列因素影响，其中德国长期位居高电价榜首。欧盟官网数据显示，去年，家庭电价和工业电价最高的国家都是德国，分别为0.3043欧元/千瓦时和0.18欧元/千瓦时。

需要注意的是，德国接近50%的电力都来自可再生能源，但进入平价阶段的“风光”电力显然没有在拉低该国电价方面发挥作用。实际上，整个欧洲地区都面临这样的情况，目前可再生能源在该地区发电占比接近40%。

波士顿咨询公司指出，对德国而言，过快的能源转型和过慢的电网扩建，显著加大了经济成本和风险，最终可能导致脱碳失败。德国作为欧洲最大经济体，也是欧洲绿色能源应用的领军国，其从一定程度上算是欧洲的一个缩影。

业界普遍认为，对欧洲而言，疫后经济复苏促使能源和电力需求飙升，直接暴露了该地区清洁能源调控能力不足的弊端。事实上，随着大规模波动性可再生能源并网，为了维持电网供需平衡，必须打造一个更加灵活、频繁爬坡调节、更多备用发电资产的电网系统。因此，欧洲如果希望“风光”电力成本的下降最终落实到终端消费者的账单上，就必须正视电网的升级改造、传输容量扩建以及能储的策略性布局，否则无法化解高电价困局，从而最终拖累能源转型脚步。巴黎政治研究所能源教授Thierry Bros表示：“能源转型是为了更清洁的未来，但不应以增加国民生活压力为前提，高电价正在将欧洲拉入‘能源贫困’的境地。”