大型项目，大型问题

瓦格纳太阳能公司在土耳其南部加济安泰普附近建造的一家太阳能发电厂。

土耳其位于科尼亚（Konya）的1吉瓦太阳能发电场原本是该国光伏产业的典范。该项目于2017年3月进行了拍卖，其中包括严格的本地含量要求，这要求土耳其制造PV铸锭，硅片，电池和组件。

尽管有这些要求，招标还是吸引了四个财团的竞标，其中韩国的Hanwha Q Cells与当地公司Kalyon Enerji的联合竞标成功，并提供了以0.0699美元/千瓦时的FIT费率出售发电的报价，为期15年。而且，土耳其的可再生能源支持机制允许可再生能源发电商以每千瓦时的价格出售其电力，以硬通货（USD）固定，因此土耳其货币的波动不会影响项目的可行性。

根据招标要求，南韩土耳其财团于2017年12月开始在安卡拉建立制造工厂。Hanwha Q Cells位于土耳其首都的工厂原定产能为500兆瓦，为科尼亚1吉瓦光伏电站生产模块。稍后工厂的输出将设置为1 GW。

但是，事情并没有按计划进行。pv杂志收集的信息显示，招标规则要求Hanwha Q Cells的土耳其工厂在运营的第一年中，将其产量的60％用于本地太阳能光伏装置。然后，该百分比应增加到70％。同样，工厂的研发部门应雇用至少80％的土耳其员工。

分裂

Hanwha Q Cells在安卡拉的工厂计划于2018年底前生产其第一批模块，而Konya公园将在2019年第一季度开始生产-迄今为止，这两个工厂均未发生。

取而代之的是，土耳其光伏行业充斥着有关成功财团分离的讨论。土耳其媒体报道表明，这种分裂与合作伙伴无法获得融资有关。安卡拉制造工厂的初始500兆瓦阶段需要约4.5亿美元的投资，而当工厂的产量达到1吉瓦时，这一投资将增加至10亿美元。同样，韩华和Kalyon预计将在1 GW Konya公园投资13亿美元。

Hanwha Q Cells的一位发言人声称，在此阶段“尚未确定”。但是，土耳其竞争管理机构网站列出了仅从Hanwha-Kalyon Enerji财团向Kalyon Enerji转让股份的情况。业内消息人士称，Kalyon Enerji正在积极寻找新的项目合作伙伴，以便可以尝试获得融资并在科尼亚建设光伏电站。

关于安卡拉的工厂，韩华Q Cells即将面世。“在全球太阳能经济中，Q Cells会认真，持续地评估其业务目标，并重新平衡其风险管理。该公司对pv杂志说：“世界各地各种经济体，当地货币和市场的波动通常以无法预料的方式影响着我们自己的业务活动。”

“考虑到这一点，Q Cells一直在努力提高我们的竞争力和服务于需求高的太阳能市场的能力。就我们的中长期目标而言，这一策略可以在我们即将完成1.7吉瓦组件设施的美国市场，以及在许多主要太阳能市场的市场领导者欧盟中看到。国家。作为Q Cells重新平衡其风险管理的一部分，这还意味着最大程度地减少对新兴市场或合同市场的投资。土耳其项目的当前情况反映了这种商业策略。”

土耳其制造

土耳其一直希望将光伏开发与本地制造相结合。最初，它为使用本地制造的组件的项目提供更高的FIT，但很快就意识到市场对此措施没有反应。然后，它对光伏组件征收了进口税（gözetimvergisi）。2017年，土耳其政府对中国光伏制造商施加了反倾销罚款。

光伏开发商经常从越南和泰国进口面板，以避免征收反倾销费用。但是，此类模块在海关产生高额的增值税（VAT），几乎是应用于本地模块的增值税的两倍。

为了解决这个问题，一些国际光伏组件制造商已经从中国，台湾或其他地方进口原材料。然后，他们请当地制造商组装模块。在这种情况下，本地公司将以OEM的身份运营，并以其土耳其语名称和品牌出售模块。

这种OEM结构构成了当今土耳其光伏制造的主体。相比之下，拟建的安卡拉Hanwha Q Cells工厂将是该国唯一的垂直整合光伏生产设施。有报道称，几年前在土耳其开展的最初的42至45个模块组装操作很活跃，现在许多工厂已经关闭。

YBT Energy的创始人Yusuf Bahadir Turhan（目前在土耳其拥有20兆瓦的装机容量）解释道：“由于政府对进口产品（特别是面板）征收了关税和税款，因此土耳其产品在投资的第一天就便宜一些。”Turhan补充说，投资者对本地产品的质量仍然持怀疑态度，因为他们缺乏来自该领域的参考。

经济，愚蠢

在强劲的国内消费支持下，土耳其经历了长达十年的以信贷为主导的经济繁荣。然而，其经常账户赤字恶化，通货膨胀加剧，本国货币急剧下跌。

为了与该国15年来的通货膨胀高峰相抗衡，政府大幅削减了对汽车，家具和白色家电等产品的税收，但此次削减不包括光伏设备。此外，鉴于外部融资条件充满挑战，预计短期内信贷增长仍会减弱，从而抑制投资。项目融资变得更加困难。

最重要的是，各种太阳能行业专家也对土耳其制造业的潜在成本结构表示怀疑。当然，“土耳其制造”的组件可以避免进口税，但是本地生产的产品不一定比韩华已经经营太阳能工厂的中国或马来西亚便宜。

光伏市场增长

最后但并非最不重要的一点是，对本地制造业进行投资需要强大的国内需求。遏制光伏市场增长的不仅是土耳其的经济困境，还包括其太阳能政策。

迄今为止，土耳其的累计光伏装机容量主要是通过“无牌”部门的项目实现的，该项目的规模小于1兆瓦。尽管名称如此，但这些项目也需要许可证，大多数许可证将于2019年到期。

土耳其计划在今年进行良好宣传的3座光伏电站的1吉瓦招标。但是在一月份，土耳其政府取消了招标。当地利益相关者报告这可能是由于缺乏兴趣所致。招标将遵循YEKA（可再生能源地区）的招标模型，该模型需要本地内容。

在此基础上，土耳其的光伏部门正在将希望转向600兆瓦许可项目，其中包括2014年和2015年招标的光伏电站。其中，2017年和2016年分别安装了15兆瓦和13.3兆瓦，但2018年的活动量有所增加。

经许可的光伏电站计划于2019年底开发。但是，活跃于土耳其的EPC公司Asunim Group的董事Andreas Schuenhoff表示，由于地形变化，一些项目设法延长了安装期限。总体而言，Schuenhoff估计将建设约450兆瓦至500兆瓦的招标项目。

土耳其Asunim的Umut Gurbuz提供了更多详细信息：“我们预计大约有110兆瓦的许可系统将在2019年投入使用，到2020年将再增加160兆瓦，到2021年将再增加100兆瓦，主要是那些官僚主义问题，例如……土地问题。”

古柏兹似乎对融资充满希望。由于缺乏资金和土耳其目前的经济状况，有一些许可的项目正在出售，但是由于系统（BOS）价格的余额较低，因此该系统可行。下一步是确保模块和其他设备的安全，这些模块和其他设备在国外制造的价格通常比在国内便宜。

土耳其许可光伏项目的装机容量

项目名称

省

装机容量（兆瓦）

投资者

弥生

科尼亚

9.98