艾伯塔省阻止石油行业的版税上涨

称之为反向负片的新时代。并不是说阿尔伯塔省政府做了什么好事就没有坏事。NDP期待已久的特许权使用费审查于1月29日发布，具体取决于最终特许权使用费曲线的最终输出位置（石油，天然气和天然气液体的未来特许权使用费率尚未发布且尚未确定），油田服务业（OFS）可能是中性或正面。同样，这不是什么好消息。已经宣布，特许权使用费制度将在2016年保持不变。在这个市场上，利好消息也不是什么好消息。

石油行业及其支持者有充分的理由感到紧张。在2015年的竞选活动中，有抱负的总理瑞秋·诺特莱斯（Rachel Notleys）的平台包含以下破坏信心的…金块： “ PC拒绝执行现实的石油使用费，这些资源的拥有者（我们所有人）应得的。拒绝的原因很明显：吉姆·普伦蒂斯（Jim Prentice）和个人电脑与少数从艾伯塔省的现状中受益的艾伯塔省人太过亲密，太过亲密，而整个艾伯塔省人民却被剥夺了我们自己资源的许多好处。”数十万艾伯塔省人直接或间接受益于具有国际竞争力的特许权使用费，这对国民民主党的选民基础要么是不为人所理解，要么就是吸引力不足。

选举后，新民主党迅速采取行动提高公司税，大排放者碳税，高收入者所得税，最低工资，并推出了一项每年30亿加元的碳税计划，同时一直称艾伯塔省为联邦的“令人沮丧的表弟”。可以谅解行业经理，工人和投资者，因为他们对新民主党的特许权使用费计划感到担忧。审查小组成员包括企业领导人，但备受争议的2007年流程也是如此。那并没有改变2007年的结果。

然而，油价低迷，艾伯塔斯州经济和不断变化的世界石油市场无疑造成了不可否认的经济案例，不可能指望艾伯塔斯州遭受重创的油井为该省贡献更多的收入。能源艾伯塔省网站上长达209页的报告标题为“十字路口的艾伯塔省”。执行摘要的开头是：“艾伯塔省能源行业的未来不会像过去那样。我们的小组发现，总体而言，艾…伯塔省的特许权使用费可与其他司法管辖区相提并论。”相关：美国自由落体的钻机计数：一周内暴跌48

因此，重点是透明度和制度现代化，而不是筹集更多资金。正如诺特利总理在宣布一揽子计划时所说的那样：“现在不是伸出手来赚大钱的时候，因为那不会帮助艾伯塔省。”现在，在审查小组和政府中都没有失去阿尔伯塔斯州石油和天然气的最大历史客户-美国这一事实，这是一个主要竞争对手。

从历史上看，OFS一直是政府决定从石油和天然气生产中获得适当经济租金的道路杀手。当PC领导人Peter Lougheed于1971年出任总理时，他将新的目标特许权使用费设定为19％到23％，此前十年的“边际”（最高）税率是16 2/3％。

1973年石油价格开始上涨，渥太华和埃德蒙顿之间开始争夺井口生产意外之战时，结果是阿尔伯塔省边际特许权使用费率上升到50％以上。幸运的是，石油价格上涨得足够厉害，以至于政府在1980年爆发了一场激烈的联邦/省级战争，最终在国家能源计划（NEP）中达到了顶峰，而并未实质性损害资本支出和钻井活动。只是在引入NEP之后，OFS才意识到，当大型石油和大型政府为石油钱而战时，OFS必须进入公共政策图。

1980年代的低迷主要归因于低油价。很少讨论的是阿尔伯塔省仍然有较高的特许权使用费率（比1950年代和1960年代高三至四倍），并通过以钻探激励的形式定期减少特许权使用费来抵消，以保持OFS的生命。到1991年，艾伯塔省政府意识到其特许权使用费制度已不具有竞争力，并实行了大幅削减，这是多年增长和繁荣的基础。这种情况一直持续到2006年PC领导者竞选取代当时的总理Ralph Klein时，特许权使用费再次成为公共政策问题。

2007年引入的新版税框架被认为是一场灾难，因为它大大提高了特许权使用费。然后，石油价格在一年内开始下跌，并在2008年底崩溃，使新政策更加糟糕。2010年，政府进行了竞争性审查并减少了特许权使用费，并以减少水平钻探的前端特许权使用费的形式增加了激励措施。该系统将一直存在，直到审核小组建议的所谓“现代版税框架”在2017年1月1日生效。目前的制度已经实施了十年，直到2016年底才开始钻探。

过去，在油价上涨或高位以及激进的资本支出期间，特许权使用费有所增加。这掩盖了对OFS的影响。自那时以来，OFS行业协会一直在积极解释上游油气供应链的规模和深度，以及如何通过提高特许权使用费从井口系统中抽出更多现金对OFS产生负面影响。人们终于在听。几年来，各国政府和生产商一直在吹捧这个供应链在全国范围内的重要性，以此作为持续开发油砂的理由。

目前，油砂使用费制度被认为是可以接受的。报告的作者没有预见到在不久的将来对未开发的油砂矿的任何重大投资，这是商品价格低，开发成本高，缺乏低成本的获取潮水的管道以及竞争性投资以及轻质致密油和石蜡支付更快的竞争性投资的因素。页岩气。

轻质油和页岩气的常规钻井方式将有所改变（可能更好），这取决于最终确定使用费曲线的位置。目前，在水平井上，对最初生产的30,000至50,000桶征收5％的特许权使用费，或者由于井眼深度和长度的不同，在一定的时间内发生了变化。

当价格较高时，在此制度下，一口好的油井可以在收取较高的特许权使用费之前支付。但是，按当前价格，此公式起到了抑制作用。随着油价下跌60％，即使服务价格大大降低，基于5％产量的桶数，几乎没有任何前景能够实现投资资本回报。相关：奥巴马提议对每桶石油征收10美元的税收

从明年1月1日开始，将支付5％的特许权使用费，直到收回钻探和完井的资本成本。这将基于阿尔伯塔斯盆地不同地区各种远景的良好成本计划。该公式类似于政府在其租借矿产权的油砂和世界上许多其他政权中采用的公式。该报告还建议了一项专门计划，以提高油田现有井中的石油采收率和实验井的采收率，这可能会导致从不同的生产角度进行采油或在整个行业中采用技术改进。

虽然这应该使经济学为更多的前景而努力，但是降低钻探和完井成本符合艾伯塔省政府的最大利益，这将加快支出并导致更高的特许权使用费。这引起了加拿大油井钻井承包商协会（CAODC）的评论； “ CAODC担心艾伯塔省政府激励石油和天然气生产商通过钻井和完井成本津贴降低成本的目标”，与此同时，埃德蒙顿通过提高燃油税，增加公司税，征收碳税和提高最低限价来提高成本。工资。CAODC还注意到该报告称，萨斯喀彻温省和不列颠哥伦比亚省的版税制度比艾伯塔省更具吸引力。专家组和政府无视CAODC要求减少特许权使用费以鼓励钻探并抵消较高的省税率的要求。

尽管行业和媒体的普遍反应是积极的，但仍缺少一个关键因素。 2016年后的版税曲线。加拿大石油生产商协会（CAPP）主席蒂姆·麦克米兰（Tim McMillan）对媒体说：“今天还没有列出这些数字，而这些数字将很重要。”显然，此信息将于2016年3月31日发布。

因此，在OFS推出无品牌啤酒（今年没有人买得起香槟）并敬酒未来更好的日子之前，迄今未知的特许权使用费曲线的形状极为重要。

上图来自能源艾伯塔省的网站。这些是对数量和价格敏感的“特许权曲线”。上方的图表显示边际使用费率为40％。它于2010年推出，取代了2007年新版税框架中引入的2009年版税曲线，该曲线于2009年1月1日将边际版税率提高到50％（下图）。相关：尽管大胆预测，T。布恩·皮肯斯出售所有石油控股

艾伯塔省常规生产的特许权使用费（轻质油和页岩气仍被归类为常规产品）对价格和数量都敏感，这对开发商和官方来说都很好。当事情进展顺利时，王室繁荣昌盛。当价格和单井产能下降时，特许权使用费制度将激励油井不断运转。

版税审查的总体反应是积极的，当然，这取决于最终的版税曲线和费率。考虑到长期投资回报率最重要的因素之一，该计划获得了多少积极的报导，这是令人瞩目的。许多猜测审查结果的人认为，当价格较低时，现状将占上风，但是如果价格再次飙升，边际税率将高于现在。情况可能仍然如此。

在NDP的历史支持基础内就版权使用费审查提出了异议。艾伯塔省劳工联合会主席吉尔·麦克高恩（Gill McGowan）和上次联邦大选的联邦新民主党候选人在2月1日告诉《埃德蒙顿杂志》时已经公开批评诺特利总理：“我们认为政府在使用费上错了。”

麦克高万表示，他接受在油价非常低时不收取更高的特许权使用费，但他希望油价更高时获得更高的特许权使用费。“具体来说，我们认为亚伯达斯州当前的版税制度存在的一大问题是，它未能以高价为公众筹集到合理的份额”。

同样，在显示最终使用费曲线之前，没有人应该将此文件称为关闭文件。

同时，对于OFS来说，在极其困难的业务条件下解决这个问题可能会少一些。如果特许权使用费曲线不会过于繁琐，这可能会向国内外投资者发出信号，阿尔伯塔省新民主党政府将在前进的过程中听取市场和行业的意见。