北约能源安全受到卡拉巴赫冲突的威胁

卡拉巴赫分离主义阿塞拜疆领土内及其周围的暴力定期升级，通常引起人们对该冲突对区域能源安全和管道基础设施的威胁的关切。但是，很少有评论对这一问题进行更详细的分析。上个月，亚美尼亚和阿塞拜疆武装部队之间沿接触线的激烈战斗（通常被称为“四日战争”（4月2日至5日））引起了严重的人道主义影响。但是，暴力事件还特别强调了位于欧洲和北大西洋公约组织（NATO）战略东南翼的区域能源基础设施的脆弱性，即巴库-苏萨（Baku-Supsa）和巴库-第比利斯-杰伊汉（BTC）输油管道，南高加索自然保护区天然气管道以及附近的石油和天然气终端。

4月5日，自称为纳戈尔诺-卡拉巴赫共和国的“国防部”警告说，它准备使用Iskander，Scud-B和Tochka-U系统对阿塞拜疆的石油设施发动进攻（Newsarmenia.am，4月5日） ）。亚美尼亚已经在阿塞拜疆被占领的领土上部署了防空，防空和导弹防御系统，并已在卡拉巴赫举行了军事演习，以模拟对阿塞拜疆的石油和天然气基础设施的可能袭击和空袭情景，这已经不是什么秘密了（Azatutyun .am，2012年10月15日）。此外，亚美尼亚前总理，现任议会议员汉特·巴格特拉扬（Hrant Bagratyan）以及已退休的亚美尼亚少将阿卡迪·泰德沃扬（Arkady Ter-Tadevosyan）威胁亚美尼亚方面使用核武器和肮脏炸弹的阿塞拜疆（Armtoday.info，4月29日; Rusarminfo .ru，5月3日）。

南高加索战略能源基础设施的人身安全以及从阿塞拜疆到欧洲的持续安全的石油和天然气运输，对北约欧洲盟国的能源安全越来越重要。此外，必须确保不间断的能源供应，以确保联盟在国外的业务流动性，并减少其成员对任何单个第三方供应商的强烈依赖。对区域能源领域，码头，管道，存储地点和其他运输设施的任何攻击或安全威胁，都将破坏从阿塞拜疆到格鲁吉亚和土耳其再到欧洲和全球市场的石油和天然气流量。在2008年8月的俄罗斯格鲁吉亚战争期间，已经发生了类似的情况，当时俄罗斯军用喷气式飞机在BTC和巴库-苏普萨输油管道附近投下炸弹，导致通过格鲁吉亚的阿塞拜疆石油出口暂时中止（Stevelevine.info，2008年8月14日）。 ；请参阅EDM，2008年8月13日）。

因此，北大西洋联盟反复强调了确保能源安全的集体方针。里加联盟，布加勒斯特和威尔士首脑会议宣言及其2010年战略概念强调了这一点，以及保持稳定的能源供应，维持运输设施和过境路线的安全以及发展北约在保护能源基础设施方面的能力。 Nato.int，2006年11月29日； 2008年4月3日； 2010年11月19日至20日； 2014年9月5日）。

尽管通常将保护国内基础设施的工作委托给东道国或所有者，但当今的安全威胁日益要求共同承担责任，集体努力和多边安全保障，以保护关键的能源运输网络和设施。北约的安全保证仅涵盖成员国，而不包括伙伴。因此，国际石油公司BP的副总裁巴赫蒂亚尔·阿斯兰巴里（Bakhtiyar Aslanbayli）建议为北约制定一个新概念，即“第4.5条”，这可能有助于保护关键的跨境和跨区域能源基础设施。这项创新将涉及在直接或间接涉及北约成员国的管道或能源设施受到安全威胁时，向阿塞拜疆和格鲁吉亚提供安全保障。此外，对关键能源基础设施的这种保护可以通过互补性参与而实现，而不会过度能源安全化。北大西洋联盟可能参与帮助保护阿塞拜疆能源基础设施的性质如下：为管道提供防御设备；为发展防空系统提供协助；在网络安全方面进行合作；分享情报；训练军队；加快与北约有关机构的磋商；促进对阿塞拜疆的防御性军事援助；与其他公共和私人利益相关者合作；等（Cijournal.az，1月18日）。

实际上，去年四月在卡拉巴赫发生战斗的时间-仅在北约七月华沙峰会召开前几个月-值得密切关注。值得注意的是，在几个月前西方高层就目前正在建设的战略性南部天然气走廊发表了高层支持性声明之后，爆发了武装冲突。该走廊将把阿塞拜疆的天然气通过土耳其输送到整个南高加索地区，再输送到欧洲。特别是，欧盟高级代表费德里卡·莫格里尼（Federica Mogherini）在2月29日的南方天然气走廊咨询委员会会议上对该项目表示了支持。美国国务卿约翰·克里（John Kerry）在3月30日在华盛顿举行的核安全峰会上与阿塞拜疆总统伊拉姆·阿利耶夫（Ilham Aliyev）会晤时也发表了类似的积极评价。值得一提的是，自去年下半年以来，南部天然气走廊的两个关键路段（跨安那托利亚天然气管道（TANAP）和跨亚得里亚海管道（TAP））的建设正在加速，而欧盟委员会已批准希腊与TAP之间的协议（Eeas.europa.eu，2月29日； State.gov，3月30日； Apa.az，2015年12月7日； Trend.az，2015年11月27日； Europa.eu，3月3日）。相关：为什么海上钻机的泡沫破裂可能还会持续两年

回顾过去，在即将举行的华沙峰会前夕，2016年4月卡拉巴赫升级的时机更加值得注意。实际上，在2014年9月北约威尔士峰会召开之前，2014年8月联络线（RFE / RLAugust 4，2014）沿线发生了类似（但规模较小）的升级，而这两种暴力升级的情况最终都被俄罗斯的直接干预扑灭了。 。因此，可以清楚地推断出通过这些最新冲突发送给联盟的明显信号。

阿塞拜疆与亚美尼亚之间爆发全面战争的可能性将对整个地区的能源基础设施，特别是对阿塞拜疆的能源基础设施产生深远的负面影响。这样的情景将对能源部门的外国投资以及正在进行的跨地区能源项目（如南部天然气走廊）产生灾难性影响。因此，悬而未决的卡拉巴赫冲突不仅是有关当事各方的极大关切，也是北约和整个西部的极大关切。

伊尔加·古尔巴诺夫（Ilgar Gurbanov）通过Jamestown.org