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尽管有组织的劳工有所回落,但在全球油价低迷的情况下,政府最近决定削减科威特的汽油补贴系统的决定有望提振国库。
国民议会预算委员会负责人阿德南·阿卜杜勒萨玛德(Adnan Abdulsamad)6月宣布,计划在2016/17财年将汽油补贴的拨款减少至2.38亿第纳尔(合7.9亿美元),大大低于此前每年估计的40亿第纳尔(133亿美元)。
节省成本的措施是旨在改革公共部门并增加私营部门对经济发展的参与的更大的经济战略的一部分。
补贴改革以节省数十亿美元
继去年启动了较早取消柴油和煤油补贴的举措之后,新系统将分阶段实施。
当局在8月份宣布,汽油价格将从9月份开始大幅上涨,根据等级,汽油价格上涨幅度在40%至80%以上。
根据国际媒体报道,低辛烷值汽油的价格将上涨41%,至每升0.085科威特第纳尔(0.28美元),高等级汽油的价格将上涨61%,至每升KD0.105(0.35美元),而低排放超低排放汽油的价格则将下降。汽油价格上涨83%至每升KD0.165($ 0.55)。
根据内政部的声明,公共交通和出租车的票价也已上调,以反映较高的汽油成本,尽管它们仍是海湾合作委员会中最低的。
从理论到实践
这标志着该州近二十年来首次提高汽油价格,使科威特成为继2014年中期油价大跌之后的最后一个海湾合作委员会国家。布伦特原油价格从每桶115美元以上跌至30美元以下今年一月。此后价格有所回升,截至9月初,价格约为48美元。
长期以来,能源补贴一直是该州的一项重大开支,根据工作银行的估计,考虑到环境,健康和其他外部因素,相当于每年科威特国内生产总值的1.3%至5.7%。
财政部副部长哈利法·哈马达(Khalifa Hamada)去年12月对媒体表示,如果汽油和其他补贴保持不变,那么在2016年至2019年之间,这将使科威特损失约160亿科威特第纳尔(合531亿美元)。
国际回应
副总理,财政大臣兼代理部长阿纳斯·哈立德·萨利赫(Anas Khalid Al Saleh)提出的六点经济战略突显了坚定的提高价格决定的信号,表明政府打算实施一系列全面的经济改革。石油,二月份。
该计划强调金融改革,增加私营部门对经济发展的参与,以及劳动力市场和公共部门的变化。这些改革也被视为对可持续长期增长至关重要,特别是考虑到2016/17财年的赤字预测达到创纪录的87亿第纳尔(合290亿美元)。
包括世界银行在内的许多国际利益相关者都对政府的决定表示赞赏。
该行在宣布涨价几天后的一份声明中表示:“能源补贴改革提供了一个重大的机会,可以推动能源行业的改革,并消除价值链上的低效率。”“当前低油价的环境为改革能源补贴提供了机会,对消费者的影响最小,同时在财政压力不断增加的同时节省了财政开支。”
世界银行补充说,它希望补贴改革能够鼓励劳动密集型产业的发展,这是该国促进非能源增长的另一优先事项。
潜在障碍
但是,由于工会的压制,政府计划可能会出现问题,因为工会比海湾合作委员会(GCC)的其他地方更加强大和政治活跃。
的确,8月10日,科威特工会中央委员会宣布拒绝汽油补贴的合理化。
这不是国家第一次尝试改革其补贴制度。最近的其他努力-包括去年1月宣布的燃油价格上涨-遭到议会的抵制,因此被推迟。
此外,较早计划的能源工人薪资和奖金计划改革在4月引发了为期3天的罢工,在此期间,石油产量从每天300万桶下降至每天约110万桶。
尽管世界银行指出,科威特的每升汽油价格仍将约为欧洲支付的每升汽油价格的一半,甚至在海湾合作委员会中也是最低的,但政府在削减大众补贴方面可能会继续面临阻力。
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