佐治亚州与俄罗斯天然气工业股份公司签署的天然气运输协议引发动荡

时间：2021-12-01 14:16:40 来源：

本月初，格鲁吉亚政府与俄罗斯天然气工业股份公司达成了一项新的运输协议，内容涉及如何向格鲁吉亚补偿俄罗斯天然气跨境向亚美尼亚的运输。

尽管并非所有细节都公开了，但分裂的反对派联合民族运动（ENM），民间社会组织甚至乔治亚州总统都谴责它破坏了该国的能源安全和政治利益。

能源部长卡卡·卡拉泽（Kakha Kaladze）拒绝“边际集团”寻求“为民粹主义得分”的批评，如“虚假信息”和“歇斯底里”。在他上周无视ENM要求议会就协议的确切条款进行简要介绍后，该党现在要求将有关该问题的辩论定于2月8日举行。

在过去的几年中，根据连续的年度协议，格鲁吉亚获得了每年向亚美尼亚提供的约20亿立方米天然气Gazprom的10％，而不是现金支付。据俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）拥有的亚美尼亚国家天然气公司首席执行官Vartan Harutiunian所说，这一关税是世界上最高的。

2015年，佐治亚州获得2亿立方米代替过境关税，约占佐治亚州天然气总消费量的不到10％。格鲁吉亚从阿塞拜疆进口了将近90％的天然气。

卡拉泽（Kaladze）在2016年1月透露，俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）曾试图通过前两年的运输费用货币化，但最终同意维持实物支付。然而，今年俄罗斯天然气工业股份公司显然坚持转向货币化。因此，格鲁吉亚同意了为期两年的合同。在第一年中，格鲁吉亚将部分以实物支付，部分以现金支付（比例未知），但是从2018年起，佐治亚将获得亚美尼亚天然气进口量的10％的现金价值。

同时，格鲁吉亚有权购买俄罗斯的天然气，以弥补出现的任何短缺，但收取的价格为每千立方米185美元，而正常价格为215美元。经济部长贾尔基·加卡里亚（Giorgi Gakharia）表示，甚至没有必要购买任何俄罗斯天然气，除非阿塞拜疆无法按要求提供更多数量。

批评这项新协议的人士说，这在经济上不利，违反国家利益，并对该国的能源安全构成威胁。他们注意到，俄罗斯天然气工业股份公司向亚美尼亚收取的天然气价格已经降低了数倍（目前为每千立方米150美元），不足以购买格鲁吉亚前几年代替过境费收取的天然气数量。但是，卡拉泽声称现金支付的价值与前几年收到的天然气的价值“大致相同”。

卡拉泽（Kaladze）一再拒绝ENM提出的无根据和出于政治动机的反对意见。ENM同样批评他在去年达成协议的谈判过程中没有采取足够强硬的立场。

卡拉泽说，在12月13日至23日举行的前两轮会谈很困难，因为双方的立场“相距甚远，没有什么可谈判的”。他没有说俄罗斯天然气工业股份公司是否像2016年初那样威胁要改变未来的天然气出口通过伊朗到亚美尼亚的路线，但格鲁吉亚议员贾亚·沃尔斯基（Gia Volsky）评论说，不接受俄罗斯天然气工业股份公司的提议，情况可能就是这样。会破坏格鲁吉亚与亚美尼亚的关系，并质疑格鲁吉亚作为过境国的可靠性。

然后，在1月11日的第三轮中，俄罗斯天然气工业股份公司提出了最后通apparent，而据Kaladze称，这是对早先报价的改进，他表示同意。他说，这样做是“合理和正确”的行动方针，新协议保留了格鲁吉亚的“重要过境功能”，同时“不增加单一的IOTA”就增加了对俄罗斯的能源依赖。

卡拉泽（Kaladze）拒绝透露新协议的确切条款，理由是它们构成商业秘密，但经济学家拉多·帕帕瓦（Lado Papava）对此表示怀疑，指出这不是州际协议，而是商业实体与中央政府之间的协议。

尽管如此，格鲁吉亚官员默许承认新协议的条款并不理想。卡拉泽一再强调，这是佐治亚州可能取得的最好成绩，而总理乔治·科维里卡什维利说，该协议“没什么可庆祝的”。但是，正如议会议员兹维亚德·齐兹古里（Zviad Dzidziguri）所指出的那样，没有反对新协定的人明确表示格鲁吉亚可以而且应该做些什么来获得更好的条件。

丽兹·富勒（Liz Fuller）通过Rferl.org

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