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美国对委内瑞拉的制裁可能会提高汽油价格

时间：2022-01-28 08:16:17 来源：

在五个多月的时间里，成千上万的委内瑞拉人走上街头，抗议独裁的委内瑞拉政权。自抗议活动开始以来，全国各地已有125多人丧生，近4,000人被捕，数千人受伤。

在由亲马杜罗法官管理的委内瑞拉最高法院启动了将剥夺反对派领导的国民议会立法权的程序之后，动乱开始了。五个月后，政治，人道主义和经济危机达到最高水平的是，当一个涉嫌舞弊的选举，制宪会议以改写委内瑞拉宪法当选任务。

8月1日，即制宪议会选举的第二天，特朗普政府将委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗斯（Nicolas Maduroas）限定为“独裁者”，并以经济制裁针对他，将其财产冻结在美国管辖范围内，并禁止美国公民与他开展业务。这些经济制裁使马杜龙总统被列入黑名单，其中包括朝鲜，津巴布韦和叙利亚的领导人。此外，白宫还对其他21名委内瑞拉政府成员实施了制裁。

由于委内瑞拉在经济上非常依赖对美国的原油销售（美国是其主要买家，而委内瑞拉则是对美国的第三大原油出口国），全球石油和天然气投资者担心四项制裁可以由美国政府实施。

对委内瑞拉石油公司委内瑞拉石油公司（“ PDVSA”）的制裁

美国政府并未排除对委内瑞拉石油部门实施制裁的可能性，但目前，它仍将重点放在制裁马杜罗总统附近的个人。

针对委内瑞拉石油部门的直接制裁将冻结PDVSAs在美国管辖范围内的资金和资产-这将包括美国公司和银行分配的所有资本和资产。

此外，这些制裁可能导致PDVSA无法支付其债券付款。这不一定会影响马杜罗总统–更有可能影响委内瑞拉普通民众的日常生活。

因此，以我个人的观点，对委内瑞拉石油业进行深远制裁的可能性很小。8月10日，代表拥有大量炼油业的州的共和党参议员组警告特朗普总统，进一步制裁可能对美国墨西哥湾沿岸及全国其他地区造成潜在影响。最终用户的汽油价格上涨以及对墨西哥湾沿岸炼油厂竞争力的负面影响将是其中的后果。

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因此，白宫了解到，汽油价格的任何大幅上涨都会对特朗普政府的声望产生不利影响，这种影响可能会在当前的暑假期间扩大。有针对性的个人制裁更有可能继续存在，而不是对公司本身的制裁。

特朗普政府可以实施的其他措施

如上所述，向特朗普开放的其他措施之一是对PDVSA高层管理人员实施制裁。美国政府已经批准了PDVSAS首席财务官Simon Zerpa。预计该措施不会对委内瑞拉经济产生严重影响，但会增加马杜罗总统内心的压力，影响美国公司与受制裁个人之间的任何PDVSAs金融交易。

可以采取的第二项措施是关闭PDVSA的新贷款和融资。欧盟和美国早在2014年就在乌克兰危机期间对俄罗斯石油巨头实施了此类制裁，此前曾采用过这种措施。

这些措施的直接后果将是对热衷于与PDVSA开展业务以偿还委内瑞拉债务（包括交易PDVSA债券或提供新的信贷额度）的美国人的额外限制，这对于即将到来的违约概率为70％从10月和11月支付35亿美元的到期债务。

根据中央银行的最新数据，这些金融问题使委内瑞拉的外汇储备骤降至104亿美元，仅占委内瑞拉未偿债务的10％。因此，在实现政治和经济稳定之前，2017年剩余时间的违约风险仍然很高。

无论如何，为了产生实际影响，这些措施将需要其他主要国家的支持和实施。

第三个措施是禁止所有往返委内瑞拉的原油运输。美国是委内瑞拉原油出口的主要市场，委内瑞拉石油占美国总进口量的9％，Valero Energy Corp，Phillips 66，Chevron Corp和PBF Energy Inc等美国公司是2016年委内瑞拉石油的主要购买国（1.5490亿桶），占2016年PDVSA收入的三分之一以上。

在实施任何制裁之前，委内瑞拉向美国的原油出口下降了约25％（2017年6月降至每天491,340桶），这是十四年来的最低水平。PDVSA（及其合资企业）运往美国的货物数量在2017年5月从42原油减少到29原油。由于缺乏投资，维护和技术知识，委内瑞拉石油工业随着时间的流逝而恶化（因为几名高素质的PDVSA员工在2002年遭到了雨果·查韦斯政权的反对者被解雇并离开了该国）。

2017年8月11日，PDVSA公布了年度财务业绩-显示2016年的石油和燃料销售额同比下降34％至480亿美元。净利润从2015年的73亿美元下降了近90％，至8.28亿美元。

PDVSA很大程度上取决于其对美国炼油厂的销售，这使委内瑞拉工业持续发展。从PDVSA每天生产的200万桶中，（i）每天约有500,000桶在亏损的情况下对内部市场出售；（ii）每天有500,000到560,000桶用于偿还中国和俄罗斯的债务，（ iii）在与古巴和PetroCaribe签订的互换协议中每天使用约100,000桶（向医生和军事服务提供原油），并且（iv）每天向美国炼油厂出售491,340桶。

此外，委内瑞拉每天从美国上游公司进口10万至20万桶的轻质原油，因此，如果特朗普政府决定完全停止向委内瑞拉的石油出口，PDVSA将无法混合国内重质原油出售给国际市场。在这种情况下，PDVSA将不得不以更高的成本在欧洲，非洲和亚洲购买轻质原油，因此，它本来已经很差的营业利润率将进一步受到侵蚀。

对美国汽油价格的影响

自2017年开始的美国平均汽油零售价维持在$ 2.26每加仑约15美分，高于平均价格，当特朗普总统当选。

根据我的分析，上述每项其他制裁都会产生不同的影响。从几乎没有油价影响（如果受到PDVSA最高管理层的制裁）到在全面禁止原油运输的情况下，美国汽油零售价每加仑上涨0.15美元至0.50美元。

以上计算将取决于美国精炼厂与加拿大，沙特阿拉伯，墨西哥和哥伦比亚等其他国家/地区找到重质原油新的交货合同的能力。

对委内瑞拉经济的影响

委内瑞拉人处于整个经济混乱之中，目前的通货膨胀率为720％，到2018年的通货膨胀率为2000％。

如上所述，实行经济制裁将立即使委内瑞拉石油工业崩溃，增加委内瑞拉的债务，最有可能导致不可避免的全面违约。

这些制裁的社会后果也将是可怕的，只要马杜罗能够维持与中国和俄罗斯的同盟关系，政治影响就不可能像社会影响那样大。LuisColasante for Oilprice.com


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