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特朗普寻求能源优势的转折点

时间：2022-02-24 16:16:29 来源：

特朗普签署了两项行政命令，以简化和加快石油和天然气管道的许可，此举旨在削弱各州的权利以及各州政府监管重大能源项目的能力。

其中一项行政命令宣布，为了实现特朗普对“能源优势”的追求，联邦政府“必须促进有效的许可程序并减少监管上的不确定性，这些不确定性目前使能源基础设施项目变得昂贵，并阻碍了新的投资。”白宫称，这一命令将为因监管不确定性而陷入困境的新项目扫清道路，例如Keystone XL管道和全国其他天然气管道。

但是，订单的影响尚不确定。问题在于各州根据《清洁水法》在油气管道和其他能源项目中权衡的能力。特朗普正试图削弱这一权威，但他不能简单地推翻书本上的联邦立法。只有国会做出如此深远的改变。

“尽管行政命令将州和地方当局规定为延迟许可，但行政命令不能改变各州在《清洁水法》中的作用。“清洁水法”部分是建立在州与联邦政府之间的合作联邦制基础上的。多尔西•惠特尼律师事务所的合伙人，许可和许可专家弗雷德•贾斯（Fred Jauss）在一份声明中说。

主要关注的是《清洁水法》第401条，该条规定了各州在许可方面的发言权。“《清洁水法》第401条要求获得联邦许可的申请人必须从该州获得证明，证明该拟建项目符合州水质标准。这使各州有能力否决拟议的项目或在签发许可证时施加条件。”

贾斯说，尽管特朗普可以帮助加快联邦许可的速度，但他在影响能源项目需要获得的一系列国家许可方面几乎没有影响力。例如，特朗普的一项命令针对跨境许可，这显然是为了清除Keystone XL管道的甲板。尽管他可以通过削弱国务院在跨境许可证中的作用来更快地获得联邦许可，但各个州仍然有权规范项目。

但是，即使特朗普能够通过Keystone XL进行突击检查，仍然是一个公开的法律问题。

纽约的另一个管道项目与特朗普的新秩序高度相关。宪法管道将把马塞勒斯页岩气连接到纽约和东北其他地区的市场。但是，即使几年前该项目获得联邦许可，纽约州仍在封锁管道。

天然气供应协会主席德纳·威金斯告诉彭博社，《清洁水法》并非“旨在赋予国家否决权”。“纽约采取的行动不仅影响纽约，而且影响整个东北地区，因为我们无法通过该州通过管道向东北地区提供天然气服务。”

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另外，华盛顿州已经封锁了西海岸的一个煤炭出口码头，这是特朗普政府希望推进的一个项目的另一个例子。

尽管行政命令可能不会剥夺各州对石油和天然气管道的否决权，但它可能使EPA缩短各州做出决定的时间表。各国通常应在一年内审查并签发有关许可的决定，但是如果过程中出现问题，可以延长时间表。

EPA署长安德鲁·惠勒（Andrew Wheeler）对此表示，他的代理机构可能很快会针对允许的时间表发布新规则，以加快流程。EPA负责人安德鲁·惠勒（Andrew Wheeler）告诉路透社：“我们已经提前开始研究它，因此我们希望能尽快解决。

几天前的行政命令中还包含另一个有争议的提议。特朗普希望允许天然气以液化天然气的形式在火车上运输。这个想法是，正如在本世纪初管道瓶颈出现时原油通过铁路运输一样，天然气也可以通过铁路运输到基础设施断开的市场。

显然，鉴于几年前发生的大量爆炸和脱轨事件，使该计划引起了人们的警觉。

“这是一场等待发生的灾难，”生物多样性中心的职员律师艾米丽·杰弗斯（Emily Jeffers）对彭博社说。“您正在通过人口稠密的地区运输极其易燃和危险的物质，而这些地区基本上没有环境保护。”


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