关键之年央企担当：2022央企八大动向

‍‍2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。中央经济工作会议提出，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。2022年也是“十四五”规划的关键之年。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。作为国民经济的稳定器、压舱石，新的一年，央企将承担新的任务与使命。

新的一年，新的挑战。国资委党委书记、主任郝鹏在2021年12月18日召开的中央企业负责人会议上表示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，突出抓好稳增长，决战决胜国企改革三年行动，强化企业科技创新，优化国有资本布局，防范化解重大风险，充分发挥党建引领保障作用，全面做好国资央企改革发展和党的建设工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

《国资报告》2022年第2期推出特别策划《2022央企动向——央企负责人的2022》，连续第七年深入分析各央企工作会议报告，梳理出各央企负责人2022年的工作动向：

动向一：以高质量党建全力护航党的二十大

动向二：突出抓好稳增长

动向三：决胜国企改革三年行动

动向四：努力打造原创技术策源地、现代产业链链长

动向五：进一步优化国有资本布局

动向六：防范化解重大风险更积极主动

动向七：服务国家重大战略能力持续提升

动向八：数字化转型步伐加快

今天，我们为您全文分享如下——

（来源：微信公众号“国资报告”策划：闫永 郭大鹏 采写：本刊记者 原诗萌 刘青山 王倩倩 谭峰 吴笑妍）

《国资报告》杂志2022年第2期

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

与此同时，我们必须看到，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。

作为国民经济的稳定器、压舱石，新的一年，央企将承担新的任务与使命。2016年以来，《国资报告》编辑部每年都会深入分析各央企工作会议报告，梳理出各央企负责人新一年的工作动向。

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。我们从各央企工作会议报告中发现，围绕全面加强党的政治建设，中央企业不断深化教育成果、不断提高政治站位、不断提升政治能力，进一步筑牢忠诚捍卫“两个确立”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以强烈的政治责任感和历史使命感，迎接和服务党的二十大胜利召开。

2022年，我国经济发展的内部压力和外部复杂环境，“稳”的意义更为凸显。中央经济工作会议提出“稳字当头、稳中求进”。中央企业负责人会议强调，“坚持稳中求进工作总基调”，“突出抓好稳增长”。我们梳理各央企工作会议报告发现，在国资委指导下，各央企纷纷制定了有利于稳增长的措施，在稳字当头、稳中求进中主动担当、积极作为。

2022年是国企改革三年行动的收官之年。我们从各央企工作会议报告中看到，央企纷纷表态决战决胜国企改革三年行动，聚焦重点难点抓攻坚，确保全面完成各项改革任务。

央企的科技创新工作也有新的重点和内容。各央企在2022年工作会议报告中除了部署重点技术和“卡脖子”技术攻关，还落实2021年习近平总书记的指示要求，在打造原创技术策源地、现代产业链链长方面提出了具体举措，充分彰显了央企的责任担当和使命作用。

央企系统推进数字化转型的步伐不断加快，多家央企在2022年工作会议报告中均将数字化转型列为年度重点工作任务，推动数字技术与实体经济深度融合，着力打造具有强大活力创造力的市场主体。

此外，在国有资本布局优化、服务国家重大战略、防范化解重大风险等方面，央企通过近年来的实践，经验不断丰富，办法不断增多。2022年，央企将推动这些工作在以往的基础上进一步做深做实。

新的一年，新的挑战。国资委党委书记、主任郝鹏在2021年12月18日召开的中央企业负责人会议上表示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，突出抓好稳增长，决战决胜国企改革三年行动，强化企业科技创新，优化国有资本布局，防范化解重大风险，充分发挥党建引领保障作用，全面做好国资央企改革发展和党的建设工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

动向一以高质量党建全力护航党的二十大

循着时间节点回望2021年，迎着建党百年、全国国企党建工作会召开5周年、党的十九届六中全会胜利召开等一系列大事记，国资央企牢牢把握党的领导党的建设这一独特优势，坚持企业党的建设服务生产经营不偏离的主基调，开展了一系列富有特色、卓有成效的党建工作，为企业高质量发展汇聚了强劲的动力。

2022年，党的二十大将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事。站在进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要历史节点，中央企业聚焦迎接和服务党的二十大胜利召开这条主线，紧紧围绕高质量党建引领保障高质量发展主题，在引领、保障、融合的基础上持续完善、巩固、提升，划定出企业高质量党建工作路线图，以更具系统性、全局性、更务实的举措抓党建、强党建，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开。

政治建设成效持续巩固深化

永葆国企的政治本色，必须坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位。全国国企党建会召开5年以来，中央企业持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实，建立起了“第一议题”制度，不断增强“两个维护”的思想和行动自觉，坚定打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的先锋阵地。

2021年以来，国资央企纵深拓展党史学习教育，深入学习宣传贯彻落实党的十九届六中全会精神，从百年历程中把正航向，从伟大成就中增强信心，从历史经验中汲取智慧，凝聚起了奋进新征程的强大动力。

做好今年工作责任大、要求高、任务重，坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒深入学习党的创新理论，推动新时代党的创新理论入脑入心。2022年，中国海油、中国国新、中国节能、通用技术集团、中国绿发等央企明确提出巩固深化党史学习教育成果和全国国企党建会精神落实成果，持之以恒加强政治建设，持续将国有企业的政治优势转化为发展优势。

巩固深化教育成果，要做到方向聚焦、目标明确。如，中国海油突出高质量党建引领保障高质量发展主题，坚持完善、强化、拓展，持续巩固党史学习教育成果和全国国企党建会精神落实成果，为公司完成生产经营和改革发展任务提供坚强保证。中国国新进一步明确深化“我为群众办实事”实践活动，推动全系统党员、干部进一步树立正确党史观，增强历史自信，真正把捍卫“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

在思想淬炼、精神洗礼下，央企不断提高政治站位，进一步凸显国有经济战略支撑作用。

“双碳”目标下，中国大唐进入绿色低碳转型新阶段。“贯彻新发展理念，需要进一步解放思想，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题。”中国大唐党组书记、董事长邹磊表示，“要始终把‘国之大者’领悟到位，我们的决策才会越科学、越经得起历史的检验，才能确保不偏向、不变通、不走样。”

为切实提高政治站位，中国绿发提出进一步增强从政治上观察形势、分析问题、科学决策、推动工作的意识和能力，推动企业实现高质量发展。政治站位高了，企业党组织政治能力提升才能更实、更稳。以锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力为目标，中央企业定举措、求实效。

如，中国绿发提出以各级党组织为主体，2022年一季度集中开展“学理论、悟思想、提站位、勇担当”政治能力提升工程，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断入脑入心、走深走实，全面提升党员干部政治素养和政治能力。

再如，中国国新提出要继续教育引导全体党员用伟大建党精神滋养党性修养，从政治高度看待国有资本运营事业，切实解决好“学用怎么结合”的问题，进一步发扬斗争精神、掌握斗争策略、练就斗争本领，以履职担当尽责的实际行动、齐心协力开创事业新局面。

围绕全面加强党的政治建设，中央企业不断深化教育成果、不断提高政治站位、不断提升政治能力，进一步筑牢忠诚捍卫“两个确立”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。以强烈的政治责任感和历史使命感，迎接和服务党的二十大胜利召开，中央企业担当实干，勇毅前行。

党建业务深入融合促进、同频共振

没有脱离业务的党建，也没有脱离党建的业务。近年来，国资央企着力推动改革发展与党的建设同频共振，一系列打通堵点、解决难点、消除痛点的创新实践落实落地，为实现党建与业务的深入融合积累了宝贵经验。

新形势下，企业面临的内外部形势愈加严峻复杂，改革发展任务艰巨繁重。应对新问题新挑战，中央企业更加坚定步伐、深入探索，在党建融合上作文章、下苦功。把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到企业治理结构之中，是中央企业构建中国特色现代企业制度的题中要义。中国东航党组发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。在2021年疫情条件下，中国东航股权多元化改革顺利落地，负债率有效降低，流动性有力增强，规避了很多经营风险。

2022年，在疫情不确定性、外部经济不确定性、行业“慢复苏”等多重因素下，中国东航稳增长挑战重重。“只有坚持党的全面领导，才能确保我们的事业沿着正确方向前进。”中国东航党组书记、董事长刘绍勇表示。为此，中国东航进一步拓展大党建“五大体系”建设成效，充分发挥集团党组和各级党委把方向、管大局、促落实的领导作用，强化党组织的政治属性，增强政治功能，落实管党治党责任，推动中国特色现代企业制度建设取得新进展。在完善公司治理中不断加强党的全面领导，把党的领导体现到公司治理决策、执行、监督各环节。坚持党建领航持续推动高质量发展。中国远洋海运提出把全面深入贯彻《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》作为党建工作的龙头工程，进一步完善法人治理结构，完善议事决策规则，坚持“两个一以贯之”，全面加强党的领导取得新进展。贯彻落实好《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，要抓住融入治理这个关键。2022年，中国航信在子企业“三重一大”集体决策制度和决策事项清单制定完成的基础上，进一步提出在融入上下功夫、在内嵌上出实招，将党组织集中参与治理与党员干部分散参与治理有机结合，切实把党的领导融入公司治理各环节，有序推进中国特色现代企业制度建设。党建业务融合除了强化顶层制度体系保障外，要紧紧扭住责任制“牛鼻子”。为进一步用好考核评价“指挥棒”，中国国新提出优化党建融入经营、融入日常考核的指标体系，推进党建考核与经营业绩考核有效联动、考核结果与薪酬奖惩有力挂钩。适应转型发展要求，中国绿发提出持续深化落实党建工作责任制，有效引导各级党组织围绕改革发展重点任务系统谋划和推进党建工作，进一步激发强党建促业务的内生动力。聚焦重点发力，注重系统提升。2022年，在党建工作成果持续落地见效基础上，中央企业党建与业务融合的深度、同频共振的强度、相互促进的成效都将迎来新的跃升。

继续用功发力 提升基层党建质量

党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。强基固本引领改革发展，中央企业着力把党的组织建强起来、把党员动员起来，在提升基层党建质量上继续用功发力。着眼于建强基本组织、基本队伍、基本制度，中国华电、中国国新等央企更加聚焦向新业务领域、混合所有制企业拓展延伸，持续筑牢基层党建工作基础。如，中国华电提出要不断夯实基层基础，完善上下贯通、执行有力的组织体系，进一步做好混合所有制企业等党建工作，推进新收并购企业、新兴领域补短板、强弱项。又如，中国国新提出力争实现主要业务板块党委设置“全覆盖”、党委班子选优配强，针对已经设立党委的企业提出要抓紧健全党建工作体系，处理好各治理主体的关系，理顺机制流程，确保充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。实践层面，中国国新提出深入探索党建特色模式，继续推进部分独立法人企业党支部集体研究把关和混合所有制企业加强党建“双试点”工作，坚持问题导向，总结把握规律，推动党建特色模式探索走深走实。着眼于党的基层组织优势发挥，保利集团、通用技术集团等央企结合经营发展改革特点，打出了一套能力提升“组合拳”，实现夯基础和强功能一体推进。全国国企党建会召开5年来，保利集团坚持抓重点、补短板，强制度、严标准，融中心、促发展，把党的组织健全了起来，把党员干部组织了起来，把职工群众动员了起来，让党的旗帜在每一个阵地高高飘扬。为推动党建工作再深化、再推进，保利集团2022年启动了“固本强基、品质先锋”党建提升工程三年（2022-2024年）行动。新征程上，保利集团坚持抓基层导向，更加突出政治功能、组织功能、服务功能，从紧从严补齐党建短板，提升基层党组织向心力、战斗力、吸引力、组织力、号召力，在建强基层党组织上务求新实效，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。实现改革创新攻坚党旗所指、行动所向，重在发挥基层党组织的战斗堡垒作用。为此，通用技术集团2022年将持续推进“一强两无三高”五星党支部创建，广泛开展党员突击队、责任区、示范岗建设，确保关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着，推动基层党组织和广大党员干部在重大工程建设、重大科技项目、重大任务现场发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。紧扣“融合”二字抓基层、强基础、固基本，中央企业基层党建工作有了精准方向、建起了制度体系、具备了有力抓手，这无疑将为企业创新优势、发展优势、竞争优势注入强劲活力。

人才强企提升至战略新高度

千秋基业，人才为本。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，国际人才争夺日趋白热化。2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才。全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，为中央企业干部人才队伍建设指明了路径和方向。2022年，中央企业锚定实现科技自立自强、产业转型升级、进军世界一流等战略目标，集聚创新人才、优化干部梯队、深化机制改革，全方位强化干部人才队伍建设，深入实施新时代人才强企战略。选育培养人才，企业“重实干、重实绩、重担当、重日常”的选人用人导向更加鲜明。中国远洋海运、中国海油、中国绿发、中国华电等央企突出政治标准，选优配强各级领导班子和干部队伍。对此，中国海油党组书记、董事长汪东进明确表示：“要切实把政治素质过硬、驾驭复杂局面能力强、经过重大斗争考验、工作实绩突出的优秀干部选出来用起来，着力培养一支政治强、专业精、结构优、活力足的高素质干部人才队伍。”记者注意到，2022年多家央企将大力实施多项干部培养工程，如中国远洋海运“启航、远航”，“国投头雁”等，为强化干部人才队伍建设提供了有力支撑。企业科技创新、绿色发展、新业务领域人才紧缺，求贤若渴。应对新形势新挑战，多家央企着力构建有效的引才用才机制，聚天下英才而用之。“从目前情况看，人才匮乏已经成为制约发展的重要因素，各级企业都不同程度地面对‘无人可用、有人无用’的问题，面临‘后继无人、难以为继’的窘境。”新兴际华集团党委书记、董事长、总经理贾世瑞表示。为此，新兴际华提出要营造包容环境，以更加开放的格局、更加宽广的胸襟，吸引更多人才到新兴际华工作，塑造战略性领军人才。要聚焦重点领域，在智能装备、新材料、优特钢等领域主动而为、招才引才，更好推动重大项目和关键核心技术突破。身处绿色低碳高质量发展的关键爬坡阶段，中国绿发渴求人才。针对战略发展需要，中国绿发明确提出采取请进来、走出去等方式，加强专业领军人才队伍建设，打造一批高素质领跑者，加快形成人才战略支点和雁阵格局。以顶层设计为制度保障，中国国新将人才发展与业务发展同步谋划、同步推进，着力打造国有资本运营人才聚集中心和创新高地。人才难得，轻视不得，耽误不得。用好用活各类人才，要创新人才使用机制，为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。持续推进党管干部原则和市场化选人用人有机统一。通用技术集团、国机集团等央企建立起更具针对性、操作性的激励约束机制，“严”“活”相济，持续释放人才创新创业活力。在国投、通用技术集团等企业，加大中长期激励力度被提升至重要位置。“以‘十四五’规划目标为引领，企业将持续健全业绩考核和激励水平双对标机制，建立健全具有鲜明市场化特征的正向激励体系，吸引保留核心人才。”通用技术集团党组书记、董事长于旭波表示。以信任为基础的授权放权，与激励同等重要。为此，新兴际华提出充分授权、用人不疑，真正为人才松绑，不合理的限制都要取消，该下放的权力都要下放。以信任为基础，在管理上做“减法”，在激励上做“加法”乃至“乘法”。聚焦青年人才群体，国投提出要放手使用青年人才，敢于压担子，给予青年人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、当主角。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程，中央企业深入实施新时代人才强国战略，下大气力全方位培养、引进、用好人才，力争使各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，锻造出能打硬仗、打胜仗的干部人才队伍。

动向二 突出抓好稳增

2022年，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。2021年12月18日召开的中央企业负责人会议强调，“坚持稳中求进工作总基调”，“突出抓好稳增长”。央企是国民经济的稳定器、压舱石，记者梳理各央企工作会议报告发现，在国资委指导下，各央企在稳字当头、稳中求进中主动担当、积极作为，纷纷制定了有利于稳增长的措施，以期为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出更大贡献。

稳字当头抓经营

2021年，央企效益增长创历史最好水平，实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%，两年平均增长8.2%；实现利润总额2.4万亿元，净利润1.8万亿元，分别同比增长30.3%和29.8%，两年平均增速分别为14.5%和15.3%。一年来，央企贯彻落实习近平总书记的重要指示批示，贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上，锐意进取，推动改革发展和党的建设在大庆之年、开局之年取得了新的重要进展和显著成效，交出了一份亮丽的成绩单。2022年，面对经济发展的内部压力和外部复杂环境，做好国资央企工作责任重大。2021年12月18日召开的中央企业负责人会议提出，2022年“两利四率”要努力实现“两增一控三提高”，“两增”即利润总额和净利润增速高于国民经济增速，“一控”即控制好资产负债率，“三提高”即营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入进一步提高。在国资委指导下，央企在稳定经营工作方面出台了一系列举措。稳字当头，“稳”是主调，是大局。国机集团党委书记、董事长张晓仑表示，要突出目标导向，强化责任落实，优化发展结构，稳住发展态势，推动生产经营稳步向好，稳固集团发展“基本盘”。华润集团董事长王祥明表示，业绩和效益要保持稳，利润总额和净利润增速高于国民经济增速，进一步提高营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入。中国航信党委书记、董事长崔志雄表示，在世纪疫情的环境下，保证传统主营业务和关键客户稳定，维护住公司重要收入和利润来源，是实现公司健康发展的重要保障。稳增长的另一面，是清退“两资”“两非”，提升投资质量。中国中检总经理李忠榜表示，在“一控”上，要按照包保分工安排，对资产负债率超过65%的34家企业，一企一策降低资产负债率，对长期资不抵债的要果断处置。中国远洋海运党组书记、董事长万敏表示，在节支上，要进一步强化点滴节支的意识，不能因为效益不错，在成本管控上就有所懈怠，甚至“大手大脚”。成本管控是一种长期工作，不论市场好坏都要持之以恒、一抓到底。华润集团董事长王祥明表示，要加快主责主业重大投资项目落地，同时避免在低效无效领域进行盲目投资。要大力开展降本节支，确保现金流充裕。要继续淘汰落后产能和清退“两资”“两非”，压减收益率低于资金成本的业务规模。中国大唐党组书记、董事长邹磊表示，着力提高投资质量，严把项目入口关，拓展论证深度，优化评价标准，以集团公司发展项目投资收益标准为底线，以资本回报水平确定项目推进时序。邹磊强调，严格落实项目边界条件，坚决防止因土地林地、生态环保、系统接入等导致的颠覆性风险。

尽早实现开门红

在中央企业负责人会议上，国资委党委书记、主任郝鹏强调，中央企业作为国民经济的稳定器、压舱石，要担负起稳定宏观经济的责任，稳住增长势头，力争实现“开门红”。从各央企工作会议报告来看，央企均把稳增长的主动权牢牢掌握在手中，体现了央企在经济责任、政治责任、社会责任方面的担当。中国中检总经理李忠榜指出，在“两增”上，集团各级单位要提早谋划、提早部署，主要负责人要挂帅出征，聚焦提质提效促增长，紧盯营收、利润核心指标，拿出落实2022年一季度“开门红”的攻坚措施，坚决做到营收有利润、利润有现金。招商局董事长缪建民指出，要坚决贯彻落实中央要求，把全年工作抓早、抓好、抓稳，做到早研判、早布局、早发力、早落地、早见效，重点在上半年，关键在第一季度，力争实现“开门红”，在新形势下展现出招商局作为百年央企、综合央企、驻港央企的担当。通用技术集团党组书记、董事长于旭波表示，今年是党的二十大召开之年，坚持稳字当头、稳中求进，为稳定宏观经济大局作出贡献是我们义不容辞的政治责任，要坚决发挥好稳定器、压舱石作用，切实把高质量稳增长作为今年首要任务，确保集团今年一季度实现“开门红”、开局稳，全年稳健运行、向好发展。为实现“开门红”，央企一批重大项目正加快落地。国投党组副书记、总经理王海波表示，要兼顾存量与增量，对能带来实际利润贡献的并购项目早决策、早落地、早发挥作用。于旭波指出，要结合集团“十四五”规划落地实施，加大投资力度，重点向先进制造倾斜、向固定资产投资倾斜、向畅通国内大循环的领域倾斜，加快投资审批，加快落地实施，尽快形成实物工作量，为拉动经济增长作出积极贡献。

以进促稳

在部署稳增长过程中，如何做到既“稳”且“进”，企业发展提“质”保“量”，是各央企负责人需要思考的问题。中国东航党组书记、董事长刘绍勇表示，“稳中求进”，要孜孜以“求”、以 “进”促“稳”，这是一种主动积极进取的状态。“稳字当头”，蕴含着新挑战，但稳字当头，不是稳字“挡”头，任何在稳字前面想停一停、松一松、缓一缓、放一放的心态都是要不得的。中国国新党委书记、董事长周渝波表示，我们贯彻稳中求进工作总基调，不是简单要求速度慢一点、步子小一点，而是要用发展的办法解决发展中的问题，让“稳”的基础更加坚实，“进”的态势持续增强。在各央企工作会议的报告中，稳中求进、以进促稳等词频频被提及，体现了在高质量发展总要求下，央企对于“稳”和“进”辩证关系的深刻理解。中国五矿总经理国文清表示，要立足企业长富久安的美好未来，以内涵式发展引领质量效益提升，让高质量的“进”更好地促发展的“稳”。新兴际华集团党委书记、董事长、总经理贾世瑞表示，要确保实现更高质量的增长。贾世瑞强调，2021年，新兴际华集中解决了一批历史问题。2022年，必须全面提高经营质量，集中精力办好自己的事。各板块要坚决落实“十四五”战略规划，更好地把锻长板和补短板统一起来，统筹抓好内部挖潜和外部开拓，用好考核评价和激励约束，聚焦主业促发展增效益，确保全年经济平稳运行，实现质的加快提升和量的稳步增长。一些央企对业务的转型升级进行了部署。中国航信党委书记、董事长崔志雄表示， 我们应该快马加鞭，加快夯实内功、提升技术和产品能力，并抓住智慧民航建设的历史发展机遇，在智慧出行、智慧运营、智慧物流等领域迅速实现关键卡位和市场布局。通用技术集团总经理陆益民表示，要围绕主业能力提升，加大技术改造、基础设施建设、关键设备购置和新产品、新技术开发投资，培育持续增长动能。中国电气装备党委书记、董事长白忠泉表示，要加强与央企、独角兽企业战略合作，紧盯石油石化、轨道交通、5G通信等领域，实现非电力业务横向跨越发展。加强与行业头部企业合作，创新业务模式，实现优势互补、资源互济，形成良性市场生态链。保利集团党委书记、董事长刘化龙表示，高度关注房地产行业的宏观政策导向变化以及市场震荡调整带来的深刻影响，迎接挑战、把握机遇，加快转型升级步伐，内涵式与外延式发展并行，确保规模稳健增长、效益稳中求进，稳住集团经营的基本盘。中国国新党委书记、董事长周渝波表示，要积极推动业务开拓创新，努力培育新的增长点。周渝波强调，随着公司核心金融牌照获取工作有序推进，今年将迎来新业务板块的拓展契机。要在前期认真做好尽职调查、摸清风险底数的基础上，高度重视实质性突破后的“百日计划”。要及时组建管理机构，研究制定整合方案，稳妥接收业务资源，使之尽快融入国有资本运营全局。

动向三 决胜国企改革三年行动

新冠肺炎霾影不散，百年变局加速演进。2022年，我们面临着更趋复杂严峻的发展环境。挑战当头，何以解忧？2022年是国企改革三年行动的收官之年。中央企业负责人会议提出，决战决胜国企改革三年行动。《国资报告》记者梳理多家央企年度工作报告发现，多位央企负责人提到，改革是解决发展中一切问题的密钥。“解决发展中的困难和问题，归根结底要靠深化改革。”中国安能党委书记、董事长周国平表示。2022年，中国安能既要做好三年行动方案已经明确的“必答题”，又要做好具有自身企业特色的“自选题”，进一步增强改革三年行动的系统性、针对性、有效性。中国航信党委书记、董事长崔志雄表示，要统筹好发展与改革的关系。“在企业高质量发展的过程中，不管是遇到‘难题’还是‘新题’，都要靠改革去解答”。中建集团党组书记、董事长郑学选提出，要把改革作为中建创建世界一流企业的关键一招，通过持续深化改革，有效激发内生动力，推动实现高质量发展。中国绿发党委书记、董事长刘宇说，作为一家新央企，中国绿发因改革而生，也必将由改革而兴。“要始终秉持改革永远在路上的精神，狠抓改革落地见效”。国企改革三年行动开始以来，相当一批企业已取得了突出的改革成效。比如，中国东航的改革任务已提前完成。中国东航总经理李养民表示，2022年要在此基础上巩固改革成果，抓好延伸拓展。要把改革重要举措和经验以制度形式固化下来，纳入公司制度体系。中国能建党委书记、董事长宋海良表示，2022年既要确保未完工作如期收官，又要确保已完工作取得实效。“努力形成一批具有能建特色的重大标志性实践、制度与理论成果，坚决防止‘纸面’改革和‘数字’改革。”“中国华电已提前完成三年改革任务70%以上的目标，但这其中大部分是相对好改的工作，后续的任务才是难啃的‘硬骨头’。”中国华电党组书记、董事长温枢刚说。2022年要聚焦改革难点、利益焦点和机制堵点，认真分析症结所在，动真碰硬推动解决，全力攻克难啃的“硬骨头”。“改革三年行动是阶段性任务，但改革永远在路上。”国投时任党组书记、董事长白涛在国投年度工作会议上表示。通过改革使国有企业真正成为独立的市场主体，在激烈的市场竞争中充满活力、发展壮大，是检验改革成效的根本标尺。

完善治理体系 提升治理效能

建立中国特色现代企业制度是国企改革的方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。在国企改革过程中具有重要意义。建好建强董事会，充分发挥董事会作用，是更好完善中国特色现代企业制度的重要抓手。截至2021年底，各级国有企业基本实现董事会应建尽建，中央企业和地方国有企业子企业层面完成外部董事占多数的比例分别达到99.3%、94.2%。在此基础上，各央企自我加压，进一步采取措施，继续加强董事会建设。在理顺董事会各个治理主体关系方面，通用技术集团党组书记、董事长于旭波提出，各级企业要全面落实在完善公司治理中加强党的领导的要求，切实把党的领导融入公司治理各环节，制定和落实重大事项决策权责清单，提高前置研究的质量和效率，切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。中国物流党委书记、董事长李洪凤要求，坚持促进各个治理主体作用发挥，既充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”领导作用，又充分发挥董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”重要作用，严格防范股东权利虚化、董事会失灵、经理层内部控制等公司治理风险。中国中检党委书记、董事长许增德坦称，在建立中国特色现代企业制度方面，中国中检存在二级机构对政策把握不准、董事会作用发挥不突出、外部董事队伍不健全等基础工作不扎实的问题，未来必须进一步完善制度、强化执行，提升治理效能。他提出，2022年要建立“2个清单1个库”：即逐一明确二级及以下子企业董事会建设要求，制定应建董事会清单；一企一策制定外部董事占多数的二级及以下子企业清单。建立外部董事人才库。在落实子企业董事职权系列改革方面，中国航信总经理黄荣顺认为，既要规范董事会建设，建立并培养专职外部董事队伍，筑牢落实董事会职权的基础，又要完善子企业落实董事会各项职权配套制度，建立健全总部监管体系，推动落实董事会职权更有制度保障。中国中铁党委书记、董事长陈云表示，要按照“专业尽责、规范高效”原则着力提升二级单位董事会建设质量，持续加强外派董监事队伍专业能力建设，确保“落权”事项“放得下、接得住、管得好”，推动子企业治理能力实现新提高。外部董事是影响各级董事会作用发挥的重要因素。中国绿发党委书记、董事长刘宇要求，加强专职外部董事人才库建设，做好履职培训和工作保障，发挥外部董事在依法科学决策、重大经营管理中的作用。健全监事管理制度，规范外派监事管理。中国通号党委书记、董事长周志亮表示，要配齐配强二级企业外部董事，建立外部董事例会制度，加强外部董事调研、报告等履职管理，充分发挥外部董事决策、监督作用，有效落实董事会职权。中国化学工程党委书记、董事长戴和根提出，要拓宽外部董监事来源，专职外部董监事由集团总部部门和所属一类企业正职转任或由总部部门和一类企业副职、二类企业领导班子成员提拔转任；总部部门负责人、所属企业领导人员履职优秀的退休后可返聘担任兼职外部董监事；面向社会聘请一定数量的知名专家学者、中介机构人士担任兼职外部董监事。同时强化外部董监事履职评价，考核结果优秀的可以安排适当延迟退休。2021年5月31日，中央企业专职外部董事党委成立。受国资委委托，中国国新负责中央企业专职外部董事的日常管理和服务。中国国新党委书记、董事长周渝波提出，要牢记公司承担的特殊职责，“以更高的标准、更实的举措，一如既往做精做好中央企业专职外部董事服务保障工作，积极支持中央企业董事会建设”。