欧洲风电发展陷入“瓶颈”

欧洲风电行业组织WindEurope日前发布报告称，虽然2021年欧盟成员国的风电新增装机容量创下历史最高水平，但这一增速仍远不能助力欧盟达成气候目标。WindEurope指出，欧洲风电行业正面临供应链紧张、审批过慢等诸多问题，在此严峻挑战下，欧洲风电难以健康发展。

（文丨本报记者李丽旻）

装机年增速不到计划一半

Wind Europe的数据显示，2021年，欧洲国家风电新增装机总量为1740万千瓦，同比增长18%，其中，陆上风电新增装机容量为1400万千瓦，海上风电新增装机为340万千瓦。截至2021年末，欧洲国家风电累计装机总量已达2.36亿千瓦。德国、土耳其、瑞典等国新增陆上风电装机量排名靠前，英国则是欧洲海上风电新增装机的“主力”国家，新增装机量达到230万千瓦。

Wind Europe预测认为，2022年至2026年期间，陆上风电仍将是欧洲新增装机的主流，预计每年陆上风电装机占比将达3/4以上，德国、英国、法国、西班牙将是陆上风电新增速度最快的国家。

然而，值得注意的是，按照欧盟各成员国的风电规划，2022年至2026年期间，欧盟每年应新增风电装机1800万千瓦，但是，WindEurope的统计数据显示，2021年，欧盟27个成员国的新增风电装机仅为1100万千瓦左右。WindEurope指出，虽然这一数据已经创下了历史最高纪录，但这一增速远不及欧盟制定的能源转型目标。“根据欧盟制定的可再生能源发展目标，到2030年，欧盟国家电力供应中至少有40%需来自于可再生能源，这也意味着未来8年里，欧盟每年至少需要新增3000万千瓦的风电装机。”

产业发展障碍重重

WindEurope在其报告中表示，虽然大部分欧盟国家都已经制定了风电产业发展目标，但各国政府对风电项目的审批速度远不及气候目标发展所需，这也是目前欧洲风电行业扩张不力的症结所在。

据了解，自欧盟公布气候目标后，各成员国都在加紧制定可再生能源以及其他低碳能源发展规划，尤其是在欧洲能源价格猛涨的情况下，风电和光伏两大可再生能源成为了最新目标。

今年2月，德国政府宣布，将在2035年前达成电网100%可再生能源供电的目标，其中，陆上风电装机目标为1.1亿千瓦，海上风电装机目标为3000万千瓦。法国也紧随其后公布了风电发展目标。法国总统马克龙公开表示，该国将在本世纪中叶前大力发展海上风电、核电以及光伏发电，将在“2050年前建设50个海上风电场”，把法国海上风电总装机容量提升至5000万千瓦以上。

虽然欧洲多国的风电发展目标都设定得雄心勃勃，但是，风电项目在欧洲各国的推进却是阻碍颇多。据可再生能源资讯网站Rege报道，在法国，渔民行业组织多次对海上风电建设表示抗议，让法国海上风电项目推进举步维艰。另外，法国极右翼政客也以“风电项目可能对周遭生态带来不利影响”为由，要求法国政府停止新建风电项目。

除法国外，过去数年里，德国、比利时等国也都出现过针对风电项目建设的抗议游行活动。

在WindEurope看来，繁琐的政府审批程序、复杂的项目审批流程已经严重制约了欧洲风电的扩张速度，欧盟制定的“可再生能源发展指导”在各成员国中执行力度不佳，风电项目审批政府机构甚至还存在人手不足的问题，这已经成为了欧洲风电行业发展的主要阻碍。

业界期盼改变现状

WindEurope首席执行官Giles Dickson表示，欧盟各国当前的风电新增装机速度已经拖累了欧洲实现气候目标，同时也给欧洲风电产业链带来了不利影响。为此，WindEurope已经致信欧洲委员会，呼吁简化风电项目审批流程、缩短审批时间，为欧洲风电产业发展提供更多支持。

据了解，2021年，欧洲五大风电整机制造商中有四家业绩都出现了亏损。德国风机制造商Nordex已经于2月宣布，在“具有挑战性的市场环境”下将暂停旗下一家叶片工厂的生产，并将裁员600人。西门子歌美飒去年第四季度营收同比下降20.3%，全年亏损高达数亿美元。

与此同时，欧洲风电行业还面临着钢铁等大宗商品价格上涨和国际供应链中断的难题。WindEurope指出，欧洲能源供应中半数以上依赖于进口，近几个月欧洲能源价格一再上涨，欧洲能源安全已经遭受了严重威胁。

除风电行业以外，化工、钢铁、环保等行业也都在呼吁欧盟加快风电建设速度。欧洲化学工业委员会总干事Marco Mensink表示：“欧洲各行业都需要彻底的电气化改革，风电是其中的重要一环。现在的数据显示，欧洲国家风电增速不足，欧洲委员会和欧盟各成员国政府急需加快项目许可和政府批准流程。”欧洲钢铁联盟总干事Axel Eggert也指出，风电和钢铁的合作是欧盟实现气候目标的重要一环，如果欧洲希望降低对进口钢铁的依赖，就需要加快风电和其他可再生能源的发展。