石油国家时代的终结

可怜可怜的石油国家。曾经从石油销售中获得了如此丰富的财富，它们可以同时为战争，大型项目和国内社会和平提供资金，但由于石油价格仍然处于极低的水平，其中一些如今陷入了内部冲突或处于崩溃的边缘。与其他主要通过税收为政府提供资金的国家不同，石油国家依靠其石油和天然气收入。例如，俄罗斯以这种方式获得了政府收入的大约50％。尼日利亚，占60％；沙特阿拉伯则高达90％。当石油的销售价格达到每桶100美元或更高时（直到2014年），这些国家可以资助大量的政府项目和社会福利事业，从而确保获得广泛的民众支持。现在，随着油价跌破50美元，并可能维持在该水平，他们发现自己减少了公共开支，抵制了国内不满情绪的加剧甚至是初期起义。

在其辉煌的顶峰时期，石油国家在世界事务中扮演着举足轻重的角色。石油输出国组织（OPEC）成员仅在2013年一年就从石油出口中获得了约8,210亿美元的收入。他们用现金充裕，能够通过各种各样的援助和赞助活动对其他国家施加影响。例如，委内瑞拉试图通过其美国人民玻利瓦尔联盟（ALBA）来对抗美国在拉丁美洲的影响，该联盟是一个由多数左翼政府组成的合作网络。沙特阿拉伯通过资助其超保守的瓦哈比神职人员在整个伊斯兰世界建立宗教学校的努力来扩大其在整个伊斯兰世界的影响。俄罗斯在弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）的领导下，利用其巨大的石油财富来重建和翻新其军事力量，由于苏联解体，该军队在很大程度上已瓦解。石油国家俱乐部的小成员，如安哥拉，阿塞拜疆和哈萨克斯坦，已经习惯于主要石油进口国的总统和总理定期讨好访问。

那当然是那时，而现在。尽管这些国家仍然很重要，但现在让这些总统和总理担心的是，发生暴力事件甚至国家崩溃的可能性越来越大。以委内瑞拉为例，委内瑞拉长期以来一直是美国对拉美政策的狂热敌人，但今天，它是现任政府支持者和反对者之间未来血腥内战的潜在场所。在像阿尔及利亚和尼日利亚这样的产油国中，类似的内部冲突和内乱很可能发生，在混乱中恐怖暴力进一步发展的可能性总是很高。

委内瑞拉和伊拉克等一些石油国家似乎已经步入崩溃的边缘。如果俄罗斯和沙特阿拉伯等其他国家希望避免未来出现此类结果，则将被迫调整其经济方向。无论风险高低，他们所有人都已经在经历经济困难，他们的领导人承受着越来越大的压力，要求他们在最严峻的环境中以某种方式改变路线，否则后果自负。

破产的商业模式

石油国家与其他国家不同，因为其管理机构的命运深深地融入了国际石油经济的兴衰周期中。他们所面临的挑战只会因其政治领导人与国有或国有控股的石油和天然气行业的高级官员之间的不自然联系而加剧。从历史上看，他们的统治者一直将密切的盟友甚至家庭成员放在重要的行业职位上，以确保持续的政府控制，在许多情况下还可以确保个人财富。例如，在俄罗斯，国有天然气公司俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）和国有石油公司俄罗斯石油公司（Rosneft）的管理层与克里姆林宫的高级领导人几乎没有区别，这两个集团都向普京总统作出回应。委内瑞拉也有类似的情况，委内瑞拉政府一直严格限制国有公司Petróleosde Venezuela，SA（PdVSA），沙特阿拉伯则由沙特阿拉伯王室监督国有的沙特阿美公司运营。

然而，到了2016年，一件事情终于明确了：这些公司化州的商业模式遭到了破坏。它们运作背后的最基本假设-全球石油需求将继续超过世界石油供应，并在可预见的未来确保高油价-不再成立。取而代之的是，对于任何石油国家而言，该模型都是噩梦般的，颠倒的版本，供应（而非需求）在不断发展，使市场充斥着化石燃料。

包括国际货币基金组织（IMF）在内的大多数分析师现在都认为，能源效率的提高，可负担的替代能源（尤其是风能和太阳能）的普及，全球经济增长放缓以及对气候变化的担忧将继续引起人们的关注。未来几年将抑制化石燃料需求。同时，现已配备压裂技术和其他先进采掘技术的石油行业将继续增加供应。它是保持价格低廉的一个公式。实际上，越来越多的分析师相信，世界石油需求将在不久的将来达到顶峰并开始长期下降，从而确保将大量石油储备留在地下。对于石油国家而言，所有这些都意味着持续的痛苦，除非他们能够找到某种以永久性低油价环境为基础的新商业模式。相关：为什么海上钻机的泡沫破裂可能还会持续两年

这些国家在有效应对这一新现实的意愿和能力上各不相同。有些人对他们现有的业务模型（及其相关的领导系统）过于投入，无法考虑重大变化。其他人越来越意识到需要做的事情，他们发现了几乎不可逾越的结构性障碍。第三组认识到迫切需要变革，正在对其石油经济体进行全面的经济改革。最近几周，这三种类型的例子都浮出水面：委内瑞拉为第一类，尼日利亚为第二种，沙特阿拉伯为第三种。

委内瑞拉：濒临灭绝的国家

委内瑞拉声称拥有世界上最大的探明石油储量，估计有2980亿桶石油。在过去的几十年中，对这种庞大的矿物燃料遗产的利用为外国公司和委内瑞拉的精英阶层确保了不可思议的财富。然而，在1999年担任总统之后，雨果·查韦斯（HugoChávez）试图通过迫使外国公司与国有石油公司PdVSA合作并将该公司的利润转移到政府支出计划上，从而将这些财富的大部分分配给委内瑞拉穷人和工人阶级。数十亿美元被汇入国家指示的对穷人的“任务”，使数百万委内瑞拉人摆脱贫困。2002年，当公司长期任职的经理们反对这些举动时，查韦斯只是用自己的党派拥护者取而代之，资金继续转移。

在原管理团队被罢免之后，该国的石油产量开始下降。由于油价一直维持在每桶100美元或更高，因此最初似乎并没有多大关系，因为资金继续涌入政府库房，对穷人的出差仍在继续。然而，查韦斯没有做的就是创造了一个相当于雨天基金的全国性基金。在困难时期，很少有石油资金流入主权财富基金，也没有对可能会及时为政府产生非化石燃料收入流的其他行业进行投资。

结果，当价格在2014年秋季开始下跌时，查韦斯总统继任者尼古拉斯·马杜罗（NicolásMaduro）面临着三重灾难：社会服务收入减少，可动用的储蓄很少，没有其他收入来源。毫不奇怪，随着新的贫困现象的蔓延，许多前查维斯塔斯人对该政权失去了信心，并在去年12月的议会选举中投票选出了胆大的反对派候选人。

如今，委内瑞拉是一个生活在正式宣布的“紧急状态”之下的国家，在政治上动荡不安，正经历着食品暴动和其他暴力事件，并且可能濒临崩溃。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，2015年经济收缩了5.7％，预计今年将再降低8％，即比这个星球上的任何其他国家都多。通货膨胀失控，失业和犯罪率猛增，委内瑞拉在雨天的帐户中花的很少钱已经花掉了。只有中国愿意借钱偿还债务。如果北京选择在今年秋天到期的下一次付款之前推迟，则该国可能面临违约。国民议会中的反对派领导人试图驱逐马杜罗并继续进行各种改革，但政府正在利用其对法院的控制来阻止这种努力，而且该国仍处于瘫痪状态。

尼日利亚：持续性疾病

尼日利亚拥有撒哈拉以南非洲最大的石油和天然气储备。长期以来，开采这些储藏一直被证明对皇家荷兰壳牌和雪佛龙这样的外国公司以及关系密切的尼日利亚精英来说都是巨大的利润。然而，这些财富中的极少数流向了居住在该国南部大部分石油和天然气生产尼日尔三角洲地区的人们。长期以来，石油收入一直流向首都阿布贾的中央政府的反对派，在三角洲地区一直很强烈，导致周期性爆发暴力事件。历届联邦政府都曾承诺将更公平地分配石油收入，但这一承诺仍然存在。

从2006年到2009年，尼日利亚遭受了由尼日尔三角洲解放运动领导的叛乱活动的打击，这是一个激进组织，旨在将石油收入转移到该国贫困的南部各州。2009年，当总统乌玛鲁·穆萨·亚拉杜瓦（Umaru Musa YarAdua）向激进分子提供大赦和每月现金付款时，叛乱势力遭到镇压。他的继任者，南方人古德勒克·乔纳森（Goodluck Jonathan）承诺尊重大赦并向该地区提供更多资金。

一段时间以来，高昂的石油价格使乔纳森（Jonathan）兑现了他的一些诺言，尽管阿布贾根深蒂固的精英阶层继续赚取该国很大一部分石油收入。但是，当价格开始暴跌时，他面临着越来越多的挑战。普遍的腐败使人们反对政府，将新兵送入了博科圣地，这种恐怖运动随后在该国北部蔓延。用于尼日利亚军队士兵的钱消失在军事精英的腰包中，破坏了与叛乱分子作斗争的努力。在一年前举行的全国大选中，前将军穆罕默德·布哈里（Muhammadu Buhari）发誓要打击腐败，营救经济并击败博科·哈拉姆（Boko Haram），从乔纳森（Jonathan）担任总统。

自上任以来，布哈里已表现出对尼日利亚的结构性弱点的掌握，特别是其对石油货币的压倒性依赖，并决心克服这些弱点。如所承诺的那样，他已对石油国家普遍存在的腐败现象进行了严厉镇压，解雇了被指控公然th窃的官员。同时，他对博科圣地加大了军事压力，这第一次使该组织的野蛮活动陷入了困境。至关重要的是，他宣布了使经济多样化的计划，将更多的重点放在农业和非化石燃料相关的工业上，如果认真加以追求，这可能有助于减轻尼日利亚对石油的日益灾难性的依赖。

然而，在今天冷淡的日子里，该国仍然需要将石油收入用于其收入的绝大部分，这意味着在目前的低价环境中，它与抗击博科圣地，支付社会服务费用或追求另类投资计划。此外，布哈里还被指控在反腐败斗争中以南方人为目标，这不仅引发了三角洲地区新的不满情绪，还引发了一个新的好战组织尼日尔三角洲复仇者联盟的崛起，这对石油生产构成了威胁。5月4日，复仇者联盟袭击了雪佛龙（Chevron）和尼日利亚国家石油公司（Nigerian National Petroleum Corporation）运营的一个海上石油平台，迫使这两家公司关闭了每天约90,000桶的生产。再加上对该国石油基础设施的其他叛乱袭击，仅五月份，尼日利亚政府就预计将损失10亿美元。如果未能按时完成维修，则6月份可能损失同等金额。它仍然是一个濒临灭绝的国家，面临毁灭性贫困的危险，几乎没有真正的替代品。

沙特阿拉伯：寻求新视野

沙特阿拉伯是全球第二大石油储备国，也是全球最大的石油生产国，每天的石油产量惊人地达到1,020万桶。最初，这些庞大的能源储备由在阿拉伯美国石油公司（Aramco）的保护下运营的美国公司财团拥有。然而，在1970年代，阿美公司被国有化，现在归沙特国家（也就是沙特君主制）所有。如今，它是世界上最有价值的公司，据估计价值高达10万亿美元（是苹果的10倍），因此对于沙特王室来说几乎是不可想象的财富来源。

几十年来，该国领导人一直奉行一贯的政治经济商业计划：出售尽可能多的石油，并用所得收益充实该领域的众多王子和公主；为其余人口提供丰富的社会福利，从而避免了“阿拉伯之春”品种的普遍动荡；资助超保守的瓦哈比神职人员，以确保其对政权的忠诚；为该地区志趣相投的州提供资金；并把钱用于低油价的雨天。

沙特领导人最近开始认识到该计划不再可持续。2016年，沙特的预算在最近的记忆中首次进入赤字地区，君主专制政府不得不削减其对民众的通常补贴和社会计划。与委内瑞拉人或尼日利亚人不同，沙特王室在该国主权财富基金中吸收了足够的资金，以支付至少两年的赤字支出。但是，现在它正在以惊人的速度消耗掉这些资金，部分是为了资助也门的一场残酷而徒劳的战争。在某个时候，它将不得不大幅削减政府支出。鉴于沙特阿拉伯人口年轻（70％的人口年龄在30岁以下），而且长期依赖政府的援助物资，许多分析家认为，这样的举动可能导致广泛的内乱。

从历史上看，沙特领导人一直在缓慢地进行变革。但是最近，王室已经违背了期望，采取了激进的步骤为该国为过渡到所谓的石油后经济做准备。4月25日，强大的副王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）推出了“沙特2030年愿景”，这是沙特王国经济多元化和现代化的模糊蓝图。穆罕默德亲王还表示，该国将很快开始公开发行沙特阿美公司的股票，以筹集大量资金用于投资和创造与沙特非石油相关的产业和收入来源。5月7日，君主制也突然解散了长期任职的石油部长阿里·纳伊米（Ali al-Naimi），并由沙特阿美负责人哈立德·法利赫（Khalid al-Falih）取代了他，这个人被穆罕默德亲王更为屈从。法利赫的职务也被更改为能源，工业和矿产资源部长，这（因此专家们推测）是君主制发出的信号，表明其决心不再完全依赖石油作为收入来源。

这一切都是史无前例的，以至于无法预测沙特王室们是否真的有能力实现《沙特2030年远景》之类的东西，也不会以严重方式摆脱对石油的依赖。仍然存在许多障碍，包括嫉妒的皇室成员可能会在穆罕默德亲王（及其愿景）离开现年80岁的父亲萨勒曼国王离开现场时将其推开。（经常有传言称，一些王室成员对这位31岁王子的崛起感到愤慨。）尽管如此，他关于需要使王国经济多样化的戏剧性声明的确表明，即使是沙特阿拉伯（石油国家的卓越表现）现在也认识到某种新身份现在是必要的。

对我们所有人的利益

您可能没有生活在石油国家，但这并不意味着您就不会对这种独特的政治生活形式的演变产生任何兴趣。至少从1973年的“石油危机”起，阿拉伯石油输出国组织成员国宣布对美国卷入“赎罪日战争”，以对美国进行“石油抵制”，这些国家在世界舞台上发挥了过大的作用，扭曲了国际关系，在大中东地区-从1980-1988年的伊伊拉克战争到今天的也门和叙利亚战争，一场又一场冲突卷入了自己（及其财力）的冲突。相关：为什么加拿大的油砂生产商将迅速从野火中恢复

他们热心支持和资助受惠的事业-无论是瓦哈比教派和相关的圣战组织（沙特阿拉伯），反西方主义（俄罗斯）还是叙利亚阿萨德政权在叙利亚（伊朗）的生存-都引起了广泛的混乱和苦难。如果缺乏资金迫使这些国家退出这种努力，这将不是一场悲剧。但是，鉴于上个世纪甚至更长时间以来，化石燃料在我们世界中的中心地位，低油价和高供应可能会在地球的石油中心地带造成混乱，这本身可能会造成不可预测的新噩梦。

而所有这些国家最大的噩梦并不是在这些国家中潜伏，而是在这些国家以及它们所提供的那些国家无法足够快地摆脱对化石燃料的依赖中摆脱出来。展望未来，我们所知的石油国家的灭亡可能会对避免灾难性气候变化的斗争产生深远影响。尽管这些州对化石燃料的实际燃烧不承担主要责任（这是石油进口国我们必须承担的责任），但它们在推动全球石油经济中的关键作用使它们在很大程度上抵制了遏制国际努力的努力。排放二氧化碳。当他们试图修复其破产的商业模式或因失败而倒闭时，我们只能希望他们走的道路将大大减少对石油出口的依赖，并决心加快结束化石燃料时代的决心。因此减少了气候灾难的影响。

通过Michael T.Klare通过Tomdispatch.com