大唐集团召开2022年规划与投资发展工作会议

大唐集团公司2022年规划与投资发展工作会议，在回顾集团公司一年来发展历程和发展实践，分析发展中存在的问题和不足，科学研判内外部形势的基础上，提出要把握好“五个方面”、提升“五个能力”，这对我们完整准确全面贯彻新发展理念，打好新能源提速增效攻坚战、煤电提质优化攻坚战、新产业振兴拓展攻坚战，推动集团公司高质量发展具有重要的指导意义，是做好投资发展工作的根本遵循。我们要将其运用好，落实好，助力集团公司“二次创业”走深走实。

“五个方面”是我们立足做强做优做大国有资本职责使命，提升投资发展质量，推动高质量发展的认识论和方法论。

◉完整准确全面把握做强做优与做大的关系，“四强”“四优”是“1244”发展战略的核心目标，做大是在做强做优的基础上做大，要着力提升发展质量和效益，兼顾规模和增速；

◉完整准确全面把握投资与管理的关系，正确认识“选择重于努力”，坚持“三分投七分管”，加强过程管控、介入式管理，确保每个项目实现“两不超、三个零”；

◉完整准确全面把握风险管控永远是第一位的要求，织牢风险“防护网”，守住投资发展的底线红线；

◉完整准确全面把握解决历史遗留问题也是高质量发展，通过新项目投资和管理提升，持续推动历史遗留问题的解决，防止产生新的“灰犀牛”，促进企业轻装上阵，焕发活力；

◉完整准确全面把握解决落实投资发展主体责任的问题，压实区域公司投资发展主体责任，建立起责权利相一致的管控机制，是适应新能源发展规律，推动高质量发展的主动选择。

当前，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。国际能源价格持续走高，国内煤炭价格出现反弹，集团公司面临转型发展的关键期、追赶超越的窗口期、脱困突围的攻坚期“三期叠加”的局面还将在较长时期内存在。我们要进一步躬身入世，坚定不移做好自己的事情，解放思想，担当尽责，提升“五个能力”，进一步提高管控水平和投资质量，推动“十四五”规划落实落地。

提高投资开发能力，持续提升投资质量。

增强战略执行力和工作前瞻性、预见性，在新能源提速增效、新业态振兴拓展上要有更大的担当作为，在能源发展新业态新模式上要有更多的创新探索，不断培育壮大发展的新动能。严把投资决策质量、效益关，做深做细新能源项目前期工作，加强外部建设条件的落实，守住生态红线。效益预期好的项目优先安排，守住新能源项目收益率标准底线，力争提高投资项目收益水平。积极落实项目建设条件，严把项目“基因关”，严格开工管理流程，严把开工条件，坚持“安全第一、环保先行”，加强技术经济复核，优选开工项目。持续完善、优化决策管控流程，建立高效协同谋发展的工作机制以及与高质量发展导向相匹配的考核激励机制，提高投资管理水平。

提高项目融资能力，保障发展融资需求，多渠道降低融资成本。

要强化融资集中管控，强化与金融机构沟通协调，用好上市公司平台，加大股权融资力度，不断拓宽资金来源，千方百计保障发展资金需求。严格融资方案审批，三级联动，“一省一策”“一笔一策”，多渠道降低融资成本。用好绿色金融政策，创新融资方式方法，持续优化投资项目融资方案，降低融资综合成本，确保项目融资成本可控在控。

提高建设管理能力，坚持“三分投七分管”，加强全过程管控，确保实现“两不超三个零”。

深入开展工程设计优化，持续做好项目“四优工程”总体策划，优选设计单位，对标一流技术经济指标，加强工程设计优化和技术经济方案比选，加强设计深度和质量管控，实现高水平设计。建立项目全过程项目经理责任制、投资回报承诺制和工程安全、质量、造价、工期等全要素管控机制，强化项目全过程全要素管理。坚持质量第一、效益优先，以工程达标投产、机组整套试运前条件检查和责任制考核为抓手，强化施工组织管理，把握市场形势合理优化工程建设节奏，在保证安全质量的前提下，努力降低建设成本，实现不超工期、不超概算，保证零质量事故、零安全事故、零环保投诉，高质量建设、高标准移交，确保项目收益，持续提升项目市场竞争力。

提高资源整合能力，创新投资合作，运用市场化手段融合各类资源要素，统筹解决历史遗留问题，努力实现更为安全、更高质量效益、更可持续的发展。

完善产业链建设，加强关键核心技术攻关，大力推进能源技术和新业态创新拓展，打造创新发展策源地，形成投资与创新互相促进的发展格局，吸引市场各类资源要素归集靠拢。主动对接资源持有方头部企业，加强与资源优势企业的战略合作，创新投资合作模式，力争获取更多发展机会和项目资源。坚持系统观念解决复杂矛盾和问题，在多重目标中寻求动态平衡，不断通过新项目投资，带动历史遗留问题的解决。

提高风险防控能力，守住投资底线红线。

严守项目收益率底线，达不到收益标准的坚决不投资。严控参股及小型基建投资，鼓励项目引入战略投资者，优化项目股权配置，提高投资能力。严格投资专项风险评估，制定有针对性的风险控制措施。坚决不碰生态红线和各类保护区，项目的主要建设许可程序不具备，不盲目仓促开工。持续完善投资风险防控体系，严格落实项目投资责任终生追究制，加强项目承诺落实情况盘点纠偏和考核问责，坚决防范颠覆性风险。

“二次创业”船至中流，投资发展未有穷期，征途漫漫，唯有奋斗。牢牢把握“五个方面”，提升“五个能力”，我们一定能够攻坚克难，持续提升投资发展质量，打好“四大攻坚战”，推动集团公司高质量发展，不断提高集团公司发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的市场竞争中把握主动、赢得未来。