广东揭阳：预计到2025年煤炭消费总量约547万吨 比重由66%下降至约38%

北极星能源网获悉，日前揭阳市人民政府发布《揭阳市能源发展“十四五”规划》，规划指出，综合考虑经济发展、产业结构调整、人口增长、能效和电气化水平提升等诸多因素对能源需求的影响，按照“控煤、节油、提气、增非”的发展要求，预计到2025年，我市煤炭、石油、天然气、一次电力及其他能源的消费比重为38%、20%、16%和26%。

煤炭消费“十四五”时期稳中有降。严格控制新增煤电项目和其他耗煤项目，非发电用煤总体压减，煤炭消费量基本保持稳中有降。预计到2025年，煤炭消费总量约547万吨（其中发电用煤约504万吨，非发电用煤约43万吨，总量相比2020年的633万吨下降约86万吨），占能源消费总量比重由2020年的66%下降至约38%，降幅约28个百分点。

石油消费受工业、民用需求拉动有一定增长但增速放缓。随着工业项目的投产和机动车保有量的不断增长，石油消费需求稳中有升。预计到2025年，石油消费量约190万吨标准煤（不含中石油广东石化炼化一体化项目），占能源消费总量比重维持在20%左右。

天然气消费快速增长。随着工业“煤改气”的推进和天然气发电项目的建设，“十四五”时期，我市天然气利用水平大幅提高，预计到2025年，天然气消费量约11亿立方米（2020年为1.17亿立方米），占能源消费总量比重由2020年的3%增长至2025年的16%，“十四五”时期年均增长约9%。

电力需求持续快速增长。以重大项目、家居电器为代表的新产业将成为用电增长新动能，电能替代深入推进，推动全社会电气化水平持续提高，我市电力需求“十四五”时期仍将保持刚性增长。预计到2025年，全社会用电量约233亿千瓦时（不含中石油广东石化炼化一体化项目），“十四五”时期年均增长约6.9%。

《揭阳市能源发展“十四五”规划》解读如下：

一、《规划》编制背景

“十三五”以来，揭阳市牢固树立新发展理念，加快能源转型升级，大力推进重大能源项目建设，能源基础设施得到不断夯实，形成了煤炭、石油、天然气、新能源全面发展的多元化能源供应格局，能源供应能力得到不断提升，为全市经济社会高质量发展提供了有力的支撑。

“十四五”时期是我市努力打造沿海经济带上的产业强市，奋力开启现代化建设新征程的重要时期，也是推动能源生产和消费革命的关键时期，为指导我市“十四五”时期实现能源高质量发展，根据《广东省能源发展“十四五”规划》和《揭阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，在深入调研、专家指导、意见征求和修改完善的基础上，编制完成《揭阳市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》总体思路

“十四五”时期，我市能源领域面临的问题主要有：海上风电等可再生能源有待大规模开发建设，能源结构调整工作仍然艰巨，能源基础设施建设有待完善。在经济发展带来的能源消费增量快速上涨、现有能源消费总量基数偏低、现存能源消费减量潜力不足的形势下，“十四五”期间能耗“双控”工作压力较大。此外，我市能源产业集聚度不够，整体竞争力不够强，能源产业配套尚未形成规模。

针对上述主要问题和形势，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个革命，一个合作”能源安全新战略为统揽，深化落实省委“1+1+9”工作部署和构建“一核一带一区”区域发展格局要求，统筹能源发展和能源安全，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，加快转变能源生产消费方式，不断优化能源供应和消费结构，实现能源高质量发展，为经济社会发展提供坚强有力的能源保障。

三、《规划》主要目标

经过“十四五”时期的建设和发展，全市能源基础设施进一步完善，能源保障水平和能源利用效率进一步提升，能源结构优化升级取得明显成效，新能源产业集群进一步构建，更好的支撑经济社会高质量发展。

能源供应能力不断增强。到2025年，全市电源装机规模达到997.5万千瓦，海上风电并网规模达到336万千瓦，天然气接收门站达到3座，天然气供应能力达到500万吨/年。500千伏变电站数量达3座，220千伏变电站数量达21座，供电可靠性达到99.85%。

能源利用更加节约高效。到2025年，全市能源消费总量达到约950万吨标准煤（不含中石油广东炼化一体化项目能耗），“十四五”时期年均增长4.67%；单位GDP能耗比2020年下降约14.05%（以省里下达指标为准），单位GDP电耗比2020年下降约5.1%。

能源结构更加绿色低碳。到2025年，全市天然气消费比重达到16%；煤炭消费比重降至38%；一次电力及其他能源消费增长至26%。清洁能源发电装机占比达到55%。能源系统持续加快绿色低碳转型。

能源产业更加集聚发展。依托清洁能源基地建设，多元化的新能源产业格局进一步形成，以海上风电、光伏、生物质和储能等为主体的新能源产业集群逐步形成，推动全市新能源产业实现高质量发展，

四、《规划》重点任务

聚焦实现碳达峰碳中和目标，贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，“十四五”期我市重点推进能源领域八大建设任务。

大力发展海上风电，打造清洁能源产业基地：推动海上风电项目集中连片开发利用，大力推进粤东千万千瓦级海上风电基地建设，将我市建设成为全省重要的清洁能源产业基地。2025年，海上风电投产规模达到336万千瓦。

加快推广天然气应用，促进能源结构清洁化。加快天然气基础设施建设，大力提升天然气利用规模，促进我市天然气产业健康有序发展，不断优化能源结构，逐步提高天然气在我市一次能源消费结构中的比重。2025年，全市城镇居民管道天然气普及率力争达到40%。

完善产供储销体系，增强能源安全保障能力。推进建立能源多元供应体系，大力发展非化石能源，持续优化电网网架结构，推进“源网荷储一体化”、“风光火储”多能互补示范项目建设，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。

强化绿色节能发展，持续推进能耗“双控”。坚持能源节约与高效利用并举，落实能源消费总量和能源强度“双控”，大力推动工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能工作，不断提高能源使用效率。

加强科技创新驱动，培育新能源产业集群。进一步加快建设世界级能源基地、形成多元化的能源产业格局，全面推动本市新能源产业实现高质量发展，按照“努力打造沿海经济带上产业强市”的发展目标，重点打造形成新能源新材料千亿产业集群。

强化规划引领，推进完善成品油零售体系。按照“控制总量、优化存量、按需增量、科学布局”的原则，加强成品油零售体系发展的宏观调控和微观管理，建立并完善与我市经济发展相适应、布局合理、竞争有序的现代化成品油零售服务体系，不断强化成品油市场监管，切实规范成品油经营秩序。

科学合理布局，发展新能源汽车充电设施。以政府为引导，市场为主导，鼓励社会参与，发挥市场作用，构建我市系统科学、功能完善、高效开放、服务便捷的电动汽车充电设施服务网络体系。到2025年，全市计划建成充电桩约2000个，公共桩桩车比约1:6.4，充电服务覆盖区域超过80%。

提升能源惠民力度，加强农村清洁能源保障。加强农村能源基础设施建设，补强农村电网建设，提升农村电网供电保障能力。不断优化农村清洁能源供给结构，实现农村用能方式的根本性转变，大力推进乡村绿色能源示范。

五、《规划》重点工程

实施十大类共158项重点工程，计划总投资约2632.7亿元，全部为企业投资，其中“十四五”期间计划投资约2069.5亿元。具体如下：

海上风电工程：包括国家电投揭阳900兆瓦海上风电场项目、揭阳近海深水区揭阳惠来一海上风电场项目等7项，总投资约1333.6亿元。

油气工程：包括中石油广东石化炼化一体化项目（一期）、揭阳天然气管道工程、中石油广东揭阳LNG项目、中石油广东揭阳商业储备库等19项，总投资824.9亿元。

火力发电项目：包括国家电投集团揭东燃气热电项目一期工程、国家电投集团揭东燃气热电项目二期工程、普宁纺织印染环保综合处理中心分布式能源项目、揭阳新亨“煤改气”分布式能源项目、广东能源揭阳大南海天然气热电联产项目工程等7项，总投资173.5亿元。

光伏发电工程：包括惠来县鳌江镇100兆瓦渔光互补光伏发电项目、广东能源葵潭农场光伏复合项目、揭东区白龙200兆瓦农光互补光伏发电项目等8项，总投资约58亿元。

生物质发电工程：包括普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目、惠来县含尾坑生活垃圾焚烧项目一期、揭西县生活垃圾环保处理中心项目、普宁市北部生活垃圾环保处理中心项目等5项，总投资22.6亿元。

陆上风电工程：包括惠来县石碑山风电项目、惠来海湾石二期风电项目、揭阳揭西上砂风电场项目、国家电投揭东区潭王村“乡村振兴计划”分布式风电（光伏）试验项目等4项，总投资27.56亿元。

电网工程：包括500kV盘龙输变电工程、500kV前詹～盘龙线路工程、粤东网架完善工程（揭阳段）、500kV榕江站扩变工程、500kV前詹～盘龙线路工程二期等106项，总投资约52.5亿元。

抽水蓄能工程：包括揭西县大洋抽水蓄能工程、揭西县马头山抽水蓄能工程等2项，总投资140亿元。

原文如下：

揭阳市人民政府关于印发揭阳市能源发展“十四五”规划的通知

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属单位：

《揭阳市能源发展“十四五”规划》已经市政府七届2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市发展改革局反映。

揭阳市人民政府

2022年2月14日

揭阳市能源发展“十四五”规划

二○二二年二月

目录

第一章 发展基础和面临形势

第一节 发展成就

第二节 存在问题

第三节 面临形势

第四节 需求预测

第二章 总体要求和主要目标

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 发展目标

第三章 大力发展海上风电，打造清洁能源产业基地

第一节 全力加速推动海上风电开发

第二节 做大风电装备制造产业集群

第三节 打造粤东海上风电运维基地

第四章 加快推广天然气应用，促进能源结构清洁化

第一节 加快天然气基础设施建设

第二节 有序发展天然气发电项目

第三节 持续扩大天然气应用领域

第四节 推进管道天然气工程建设

第五章 完善产供储销体系，增强能源安全保障能力

第一节 增强能源供应保障能力

第二节 持续优化电网网架结构

第三节 推进“源网荷储一体化”示范项目

第四节 推进“风光火储”多能互补示范项目

第六章 强化绿色节能发展，持续推进能耗“双控”

第一节 深挖工业领域节能潜力

第二节 加快建筑领域节能发展

第三节 完善绿色交通体系建设

第四节 扎实推进公共机构节能

第五节 推动能源清洁高效利用

第七章 加强科技创新驱动，培育新能源产业集群

第一节 太阳能产业壮大工程

第二节 生物质综合利用工程

第三节 储能装备研发应用工程

第四节 氢能产业链培育工程

第八章 强化规划引领，推进完善成品油零售体系