山东济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划出台

日前，济南市出台《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》。在7月18日召开的济南市委市政府新闻发布会上了解到，该《规划》是济南市首部推动绿色低碳循环发展、助力绿色产业升级的专项规划，是“十四五”时期济南市绿色低碳循环发展的行动纲领，对全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护具有重要意义。

“十三五”时期，全市万元GDP能耗、万元GDP碳排放累计下降30%以上

“十三五”时期，济南市认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，产业结构、能源结构持续优化，生态环境质量明显改善，绿色低碳循环发展成效明显。

绿色产业发展势头良好，“四新”经济增加值比重超过36%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达55.29%，省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业达到771家。资源利用效率稳步提升，全市万元GDP能耗、万元GDP碳排放累计下降30%以上，煤炭消费总量压减22.5%，万元GDP用水量下降23.77%，公共机构人均综合能耗下降20.4%。生态文明建设成效显著，在全国率先建设水生态文明城市，在全省率先实现消除劣V类水体任务目标，重点泉群连续17年持续喷涌，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰，优良天数比例达到62%。

到2025年，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成

《规划》共十章，主要有发展基础与面临形势、总体要求，七项重点任务和六项重点工程，保障措施等三方面内容。

《规划》提出，到2025年，全市绿色低碳循环发展取得阶段性成果，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色发展机制体制更加完善。为进一步推动工作落地落实，从经济绿色转型、资源利用效率、绿色基础设施、绿色发展底色4个方面提出了17项主要发展指标。

具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造

围绕规划总体目标要求，《规划》在产业结构、空间格局、生产生活方式、机制制度等方面明确绿色低碳循环发展重大措施。

加快经济绿色转型。加快淘汰落后低效产能，严把“两高”项目准入关口，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快工业绿色转型。促进生活性服务业高质量发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高服务业绿色发展水平。大力发展绿色现代农业，深化农业供给侧结构性改革，发展绿色高质高效农业产业。

培育绿色产业体系。打造节能环保、循环经济、生态环境、绿色服务和绿色新兴“4＋X”绿色产业体系，形成“千百亿”绿色产业格局。培育绿色产业市场主体，实施掐尖扶壮工程，培育一批专精特新“小巨人”、高质量发展龙头企业，在节能环保、循环经济等领域培育一批行业领军企业。

推动循环经济发展。以无废城市、废旧物资循环利用体系示范城市创建为抓手，建立企业微循环、产业中循环、社会大循环的循环型体系。

推进基础设施提质升级。以新型城镇建设为依托，适度超前开展基础设施建设，提高能源设施、交通设施、城乡建设等领域绿色建设水平，打造更加清洁的新型电力系统、更加畅通的综合立体交通网和更加低碳的城乡建设体系。

推行绿色生活方式。扩大绿色低碳产品供给和消费，全面推动吃、穿、住、行、用、游等各领域消费绿色转型，增强全民节约意识，深化绿色生活建设行动，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

夯实绿色发展底色。彰显“山泉湖河城”空间特色，厚植绿色生态优势，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，强化生态环境治理、生态保护修复和应对气候变化工作，全面提升生态系统服务功能。

激发绿色发展动能。完善绿色发展制度，强化绿色技术、绿色金融和绿色制度支撑作用，在绿色技术成果转化、丰富绿色金融服务模式、健全生态产品价值实现机制等方面实现新突破。

力争非化石能源消费占比提高至7%

《规划》明确了“十四五”时期能源绿色低碳转型发展的重点路径和措施。

立足能源资源禀赋，济南市将以太阳能为重点，以生物质能、地热能、氢能为补充，探索发展核能，大力推进新能源和可再生能源开发利用，不断提高非化石能源消费占比，力争提高至7%。重点加快整县(区）屋顶分布式光伏规模化开发试点建设，有序推进“光伏+”集中式电站建设，实现光伏跨越式发展。结合供暖需求，改造和建设一批生物质、地热等供暖项目，扩大可再生能源供暖面积。推进“百千乡村”绿色能源发展行动，增加农村清洁能源供应。集中突破氢能产业技术瓶颈，推进氢能全产业链条发展，加快氢能多场景应用。开展核能小堆供热可行性研究论证，探索清洁供暖新模式。

济南市还将加快推动煤炭清洁高效利用，坚持替代优先、先立后破、统筹兼顾、因地制宜的原则，有序推动燃煤供热锅炉、小型燃煤热电厂热源整合工作。提升天然气供应保障能力，通过加快天然气长输管网、调峰和应急储备能力建设，完善城市天然气输配管网等措施，推动实现天然气高压管网规划建设“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源调配“一张图”，提升供气能力和效率。