新疆维吾尔自治区扎实推动能源高质量发展 有效保障国家能源安全

今年以来，在新疆维吾尔自治区党委、人民政府的坚强领导下，新疆维吾尔自治区发展改革委坚定坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持“两个统筹”，以能源绿色低碳发展为方向，以保障能源安全为目标，以新能源产业发展为重点，以改革创新为动力，全面加快国家“三基地一通道”建设，石油天然气稳步增储上产，煤炭实现产能产量“双增”，新能源项目建设全面加快，能源资源和产业优势进一步发挥，为保障国家能源安全、推动我区经济高质量发展作出贡献。

一是强化顶层设计，能源高质量发展“四梁八柱”基本形成。深入贯彻落实党中央碳达峰碳中和重大战略决策，贯彻落实国家稳住经济大盘一揽子政策措施以及能源供应安全安排部署，以方案为主导、规划为引领、政策为保障，印发实施《加快新疆新型电力系统高质量发展实施方案》，加快构建新型电力系统;印发实施《加快新疆大型煤炭供应保障基地建设 服务国家能源安全的实施方案》《加快推动新疆维吾尔自治区石油天然气产业高质量发展实施方案》《2022年新疆维吾尔自治区能源供应保障工作方案》，以及新疆维吾尔自治区能源、可再生能源、煤炭、电力、石油天然气、能源技术创新等“十四五”规划，明确产业发展路径、重点任务和工作举措，形成了定位清晰、统一衔接的能源产业高质量发展政策体系。

二是聚焦增储上产，油气勘探开发力度持续加大。落实国家增储上产安排部署以及自治区党委工作要求，协调争取中石油、中石化进一步加大投资力度，加快准噶尔、塔里木、吐哈三大盆地油气勘探开发，呼图壁储气库达容达产工程(二期)、温吉桑储气库群温西一库等重点地下储气库项目加快建设。积极鼓励各类投资主体有序进入油气勘探开发领域，其中阿克苏中曼油气勘探开发项目上半年原油产量同比增长1.4倍。全区原油产量1620.8万吨、同比增长8.9%，增速高于全国4.9个百分点;天然气209.8亿立方米、同比增长5.9%，增速高于全国1个百分点，油气接续及保障能力显著提升，有力地保障了中东部地区能源供应。

三是落实保供责任，煤炭实现产能产量“双增”。抢抓市场和政策机遇，加快新疆大型煤炭基地建设，充分释放煤炭先进优质产能，1—6月，全区原煤产量1.81亿吨，同比增长28.8%。精准分解煤炭保供责任目标任务，压实地州保供责任和企业主体责任，在确保安全的前提下，全面完成国家下达的产能产量目标任务，本地电煤中长期合同签订2.2亿吨以上、履约率达到100%，煤炭价格保持在合理区间，均超额完成国家下达目标任务。充分发挥“疆煤外运”协调工作机制作用，加大实地督导服务力度，优化运力调度、充分挖掘潜力，做好煤炭产、运、需衔接，据行业数据显示，上半年煤炭外运量3014万吨，同比增长86.9%。

四是激发市场活力，清洁能源产业迅速发展。制定出台《服务推进新疆维吾尔自治区大型风电光伏基地建设操作指引(1.0版)》，明确新能源发展七条路径;联合印发实施《关于建立新能源开发管理工作机制的通知》，形成“一张图”布局、清单化备案、“标准地”用地、项目储备、信用监管、电网接入、调峰保障、产业配套等新能源发展十大机制30条具体举措，强化土地、资金、电网接入等要素保障。1—6月，清洁能源发电量499.5亿千瓦时、同比增长10.6%;占总发电量比重为21.7%，较去年同期提高3.3个百分点。目前，第一批布局新能源项目开工率达到90.3%，完成投资103.48亿元;7月，布局第二批市场化并网新能源项目，各地州正在全力加快推进，带动一批氢能、储能、装备制造等项目开工建设，以资源换产业、以产业促发展、以发展带就业的良好态势正在形成。

五是坚持项目带动，能源特色优势产业拉动作用凸显。充分发挥能源项目投资大、带动性强的作用，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，扩大能源领域有效投资，指导督促地州推动能源项目快审批、快开工、快建设、快投运，能源项目建设呈现动手早、成效好。上半年，全区能源重点项目累计完成投资491.3亿元，同比增长52.4%，实现“时间过半、任务过半”。建成克孜河夏特水电站、鄯善(吐哈)750千伏输变电工程、伊犁新汶一号矿井等项目;阜康抽水蓄能电站、伊犁—博州—乌苏—凤凰Ⅱ回750千伏输变电工程等重点项目持续加快建设，和田热电厂、霍尔古吐水电站项目、煤改电二期工程等重点项目实现新开工。“疆电外送”第三通道、西气东输四线(吐鲁番—中卫段)天然气管道工程等项目抓紧开展开工前各项准备工作，预计三季度实现开工。能源产业对经济增长拉动作用明显，上半年石油和天然气开采业增加值同比增长6.7%，煤炭开采和洗选业增加值同比增长33.2%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值增长8.2%，三大行业共拉动规模以上工业增长4.7个百分点，对规模以上工业增长的贡献率达到61.8%。

六是坚持以人民为中心，能源惠民利民工程加快实施。能源开发惠及当地、惠及群众，坚持把实事好事办实办好，全面总结南疆煤改电一期工程实施经验，印发实施《新疆煤改电二期工程实施方案(2022—2024年)》，惠及南疆五地州、哈密市和吐鲁番市76.6万农户。2022年重点实施21万户居民改造及配套电网年度建设任务，目前入户工程改造全面展开，16项配套电网工程已开工12项。争取国家加大对我区农网巩固提升工程中央预算内投资支持力度，进一步加大原集中连片贫困地区等区域农网投资力度，当地供电可靠率稳步提升。深化放管服改革，打造优质营商环境，全面提升“获得电力”服务水平，上半年累计降低客户办电成本约3.8亿元。

七是树牢底线思维，能源安全生产水平不断提升。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，严格履行“三个必须”工作要求，贯彻落实国务院安全生产“十五条”硬措施以及新疆维吾尔自治区70条工作举措，压紧压实地方管理责任和企业主体责任，主动作为、靠前指导，建立健全风险分级分类管控和隐患排查治理“双预控”机制，扎实开展安全生产大检查和“安全生产月”活动，加大对重点地区、重点时段、重要节点电力安全生产、油气管道保护监管执法力度。上半年未发生电力安全生产亡人事故、油气管道保护伤亡事件，人民群众生命财产安全得到有效保障。

下一步，新疆维吾尔自治区将持续深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持新发展理念，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚持把能源的饭碗端在自己手里，全面加快国家“三基地一通道”建设，培育壮大特色优势产业，增强油气供应保障能力，充分释放煤炭先进优质产能，加快构建新型电力系统，推动新能源高质量发展，构建清洁低碳安全高效的能源体系，服务和保障国家能源安全。