李明：我国光伏行业面临的五大挑战与五大机遇

2022年11月17日，由中国高科技行业门户OFweek维科网主办、维科网光伏承办的“OFweek 2022分布式光伏发展大会”在深圳举行。

本次会议特邀行业研究机构、组件制造商、EPC企业、分布式光伏服务商、系统解决方案提供商等知名专家和企业代表，与来自全国各地的光伏精英人士齐聚鹏城，共话分布式光伏产业现状与未来发展机遇，助力光伏企业降本增效，探讨工商业分布式新商业模式，分享系统与运维解决方案成果，为我国实现“双碳”目标贡献力量。

作为本次会议的首位演讲嘉宾，华电电力科学研究院主管/总工李明先生发表了《光伏发电在新型电力系统中的挑战与机遇》的主题演讲。

华电电力科学研究院主管/总工 李明（图）

在“碳中和”成为全球命题的背景下，我国于2021年开启双碳元年。

李明指出，自21世纪初至今，我国的光伏行业共经历了起步、发展、衰退、回暖四个阶段后，进入了稳步增长期，目前已成为了光伏发电新增装机容量世界排名第一的国家。

在装机量方面，2021年我国新增光伏装机54.88GW，其中分布式达29.28GW，占总量的53.4%，比2020年增长87%，分布式新增装机突破历史记录，且首次超过集中式装机。2022年，中国在政策+经济性双重因素的驱动下，装机量有望超75GW。

根据发改委能源研究所预测，到2025年我国光伏总装机规模（直流侧）将达到7.3亿千瓦（即730GW，相当2020年的2.9倍），占全国总装机的24%；全年发电量为8770亿千瓦时，占当年全社会用电量的9%。

不仅如此，自“十五五”规划起，光伏年新增装机已超过其他电源类型，2030年的装机规模已成为所有电源类型的第一位，2035年光伏发电量将成为所有电源类型的第一位。

到2035年，光伏总装机规模达30亿千瓦，占全国总装机49%,全年发电量为3.5万亿千瓦时，占当年全社会用电量的28%。

到2050年，光伏总装机规模达50亿千瓦，占全国总装机59%，全年发电量约6万亿千瓦时，占当年全社会用电量的39%。与2020年底累计装机253GW相比，增长了18.8倍。换句话说，在这30年的时间范围内，光伏发电年均复合增长率高达10.5%，其确定性和高增长性实属罕见。

同时，李明十分鲜明地指出，当前我国光伏行业仍然是挑战与机遇并存。

就目前而言，我国光伏行业发展仍然存在不少问题：

（一）尚未形成光伏市场化格局。近几年，光伏发电布局快速变化是行政手段干预的结果。“十三五”初期，光伏发电主要集中在甘肃、青海，以集中式为主；“十三五”后期，光伏发电快速转向分布式，主要分布在中东部地区，特别是形成了户用光伏山东省一家独大的局面。随着光伏发电成本逐步降低，实现全面平价上网，应减少行政干预光伏发电布局，转为通过市场化机制促进光伏发电在各地多元化均衡发展，并与应用场景紧密结合。

（二）配电网智能化水平不高。目前，配电网智能化水平不高，建设速度不能满足分布式光伏发电快速发展的需要。智能化程度提高可有效改善配电网接纳光伏发电的空间，并利于提高分布式及户用光伏效率。配电网建设周期长，而分布式光伏发电项目建设周期短，若不提前开展配电网改造和技术升级，有可能导致分布式光伏发电项目延期并网，降低光伏项目经济性。

（三）光伏消纳空间有待提升。目前的电力系统不能充分利用和调动灵活性资源。客观来看，我国电力系统现有的灵活性资源不多，需对火电机组进行改造，增加灵活性资源供给。当前，我国电力辅助服务市场不完善，没有灵活性机组改造的补偿机制，这导致既不能利用现有的灵活性电源，也不能有效调动火电机组灵活性改造的积极性，限制了光伏消纳空间提升。

（四）光伏发电体制有待完善。支撑光伏发电成为主力电源的电力体制机制需完善。未来光伏发电承担电力系统安全稳定运行的责任尚无明确说法，急需顶层设计，明确相关要求。当前，各地提出的光伏发电配备一定容量的储能并非最优的发展方案，相比之下，未来通过电力辅助服务市场统一解决电网安全稳定运行问题，效率更高，成本也更低。

（五）光伏融资成本较高。光伏发电与其他行业融合尚处起步阶段，融资及土地等非技术成本高。户用光伏的投资主体主要是个人或小微企业，难以拿到优惠贷款，造成项目成本较高。后平价上网时代，光伏发电投资回报不稳定、收益不确定性增加。

与此同时，在国家战略科技力量、科技创新机制、战略性新兴产业、数字化驱动技术、绿色农业建筑等诸多方面，我国光伏依然充满着无限的发展机遇。

第一，在国家战略科技力量中的发展机遇。 “十四五”规划提出，以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，组建包括现代能源系统在内的等重大创新领域国家实验室。2020年12月，钧石能源入选能源局第一批能源领域首台(套)重大技术装备项目名单。科技前沿领域攻关的人工智能、集成电路(关键材料IGBT、碳化硅)等都能促进光伏的发展。光伏行业将在国家鼓励机制下进一步升级。

第二，科技创新机制中的光伏机遇：国家将深化科技管理体制改革，重点投向战略性关键性领域，健全知识产权保护运用体制，推进科技开发合作。光伏作为一个新兴产业，随着中国引领全球，国外知识产权的年代正在过去，未来将有更多的中国知识产权、中国产业标准开始发挥作用，中国光伏产品的创新力和生命力正在提升。

第三，战略性新兴产业中的光伏机遇：“十四五”规划要求，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。而产业体系新支柱中的九大新一代战略新兴产业，就包括了新能源、新能源汽车、绿色环保这都与光伏相关的三大产业。五部委发布的7项金融举措缓解补贴拖欠，正是体现了“十四五”规划中的“发挥产业投资基金引导作用，加大融资担保和风险补偿力度”。

第四，数字化驱动技术中的光伏机遇：光伏将受益于云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能等数字化产业的发展，在智能制造、智能发电、智能运维、智慧能源、智能电网建设等领域打造智能光伏产业。

第五，绿色农业及建筑的光伏机遇： “十四五”规划中提到的设施农业，其中很重要的一种形式就是农业光伏，将光伏作为一种农业设施。全国各地都已经在新型城镇建设中充分考虑BIPV的理念，推广绿色建材，鼓励节能、低碳、零碳建筑。

总体来看，近十几年来，中国光伏产业实现了从无到有、从有到强的跨越式大发展，成为了国际领先的战略性新兴产业。随着“碳达峰、碳中和”战略目标的推进，光伏发电将在电力系统中发挥更加重要的作用。从中远期规划来看，未来光伏发电有望更好地发挥能源替代的作用，成为能源电力舞台的主角。（文/光伏初心）