深度文章 | 云南电力市场建设的实践及展望

摘要：云南省的清洁能源占比高、电源与负荷逆向分布，在可再生能源消纳、市场放开程度等方面积累丰富经验，其改革路径与经验对其他省份具有重要借鉴意义。以云南最新的电网运行与市场建设情况为背景，总结云南省的改革历程与实践经验。首先，介绍云南电力市场概况，以交易品种、市场主体变化为主线，梳理云南电力市场发展历程；然后，介绍云南交易模式及机制，分析包括激励机制、多能协同在内的云南市场化交易的创新机制设计；最后，结合实际情况，提出未来云南完善中长期交易机制、推进现货市场、探索零售市场的相关建议。

（来源：中国电力 作者：王子石,邢玉辉,杨知方,余娟）

引言

电力市场建设是电力体制改革的重要内容之一。自2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台以来，在交易机构组建、输配电价校准、中长期及现货市场建设等方面卓有成效。电力行业的资源优化配置的方式逐渐从政府主导转变为市场主导[1]。

本轮电改以省为实体，各省区均结合政策要求和自身实际建设电力市场，主要取得以下成效：（1）完成了交易机构的组建，形成了北京、广州2个区域及33个省级交易中心，并将持续推进交易机构独立规范运行[2]；（2）积极培育市场主体，通过引入售电公司形成竞争格局，截至2019年年末在全国统一电力交易平台注册的市场主体已突破10万家[3]；（3）发用电计划持续放开，各省区响应相关政策[4]，全面放开经营性电力用户发用电计划，降低市场参与门槛；（4）中长期交易规模不断提升，推动形成了统一开放、竞争有序的市场体系和有效竞争的市场结构[5]，2019年全国中长期市场化交易电量占全社会用电量的30.1%[6]；（5）现货试点有序推进，8个试点均已完成结算试运行，并将推进连续试结算及现货与中长期交易合同衔接工作[7]。

在电力市场建设过程中，云南省自2014年起探索富余水电市场化消纳方法、2016年完成交易中心股份制改造、2017年成为全国首批综改及输配电改革试点、2019年全面放开经营性电力用户进入市场，具有改革开展较早、政策导向良好、实践经验丰富等特点。云南电力市场已成为电力交易市场化率达到60%、参与主体数量超过3万户的市场，昆明电力交易中心已成为全国范围内电网持股比最低的一家，在机构独立运营、调度与交易职责划分及信息交互等方面进行了有益探索。

目前云南已基本建成以中长期交易为主、短期交易为补充的多周期、多品种协同市场交易体系。在改革过程中，专家学者从不同方面对云南电力市场建设提出了宝贵意见。在市场分析方面，文献[8]回顾了2014—2016年云南电力市场的发展历程，指明云南电力市场关键问题为水电装机过剩、缺乏水火长期互济共存的合理机制以及梯级水电利益协调困难；文献[9]回顾云南电力市场建设历程，对市场主要交易品种及机制设计原则进行探讨。在交易机制设计方面，文献[10]基于激励相容原理设计了云南电力市场基本交易框架，分别以激励市场主体充分参与、激励其申报真实用电需求和价格、激励其规范参与交易为目的，构建了包含多品种多周期的交易规则；文献[11]设计了云南现货市场环境下的运营监控机制，以市场力监控为核心对市场操纵、市场投机、市场串谋等行为进行定量分析，为完善现货机制奠定基础；文献[12]提出了面向大规模水电站群的月度交易电量分解与校核方法；文献[13]基于中长期合同分解、滚动更新和多断面协调安全校核，建立联系中长期合同交割和日前发电计划的多目标优化模型，为向清洁能源为主的现货市场转型提供参考方案。在市场参与成员分析方面，文献[14]讨论了云南电解铝行业在市场化交易环境下对电价的承受能力，得到了考虑原料、终端产品价格变化的用户极限承受电价，为市场运营监控和机制完善提供参考。

云南市场化改革发展迅速，交易规则、交易品种不断变化，值此新电改的关键阶段，本文以最新的电网运行与市场建设情况为背景，总结云南省的改革历程与实践经验，为下一阶段的市场化改革提供参考。

1 云南电网概况

1.1 电源建设情况

云南地处第一、第二级阶梯的过渡区，蕴藏着丰富的水能资源。依靠地理优势，在国家“西部大开发”及“西电东送”政策支持下，云南从21世纪初开始将水电作为支柱产业大力发展，随着“十二五”期间大型梯级水电站投产，水电装机容量增长迅猛[15-17]。近年云南各类电源装机容量变化如图1所示。截至2020年5月，全省全口径发电装机9645万kW，其中以水电为主的清洁能源占比84.36%，火电装机占比15.64%。

图 1近年云南各类电源装机容量Fig. 1Installed capacity of different energy resources in Yunnan