美国如何照亮不带电的14亿人口的未来

非洲电力不足仍然是该地区发展与繁荣的最大障碍之一，并继续使数百万人陷入赤贫。这些人中约有6亿人生活在非洲，其中只有三分之一的人与电力连接。只有奥巴马政府和国会（在过道两旁）的共同关注和支持，才能加强与能源贫困作斗争的长期影响。这是美国如何帮助释放非洲的方式。

什么是“能源贫困”？

能源贫困仅仅意味着缺乏负担得起的，可靠的电力来维持舒适，繁荣的生活水平。世界上数十亿能源贫乏的地区与任何电源相连。对于那些并网的人来说，实际的电力流是零星的，而且经常发生断电。

由于基础设施过时和不足，许多国家无法产生足够的电力来满足不断增长的需求，从而使实际消耗量极低。美国平均每年使用约13,200千瓦时。相比之下，以下是一些非洲国家/地区的公民的平均值（以及Todds冰箱）：

能源贫困在哪里最普遍？

根据国际能源署的统计，约有14亿人生活在没有任何电力供应的情况下（能源贫困程度最低）。

这些人中约有6亿人生活在非洲，其中只有三分之一的人与电力连接。其他地区的一些贫困国家的电气化率相近，例如海地（28％）和柬埔寨（34％），但电力缺口没有撒哈拉以南非洲大。

我们应该如何定义“能源获取”？

定义能源获取的一种方法是设定合理的能源贫困线。这条线将区分那些有足够能力支持“现代生活方式”的人和那些没有能力。

类似于用于定义全球经济贫困的每日1.25美元/天的线，设置能源贫困线对于创建良好的能源目标，计划和政策很有用。它可以帮助决策者考虑能源的获取，而不仅仅是将家庭与电网连接或提供太阳能灯笼。

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当前，全球能源贫困线太低。国际能源署将“现代能源获取”定义为100kWh /人/年，例如，支持现代生活方式所需的能源量。但是，一年仅用一天五个小时就无法为单个60W灯泡供电。美国人在短短三天内就会消耗那么多能量。

以下是其他国家/地区的公民需要多长时间才能消耗掉这么多的能量：

尽管美国可以在能源消耗方面提高效率，但获取能源的重点是能够使用能够改善生活质量的设备和其他现代服务。

因此，更合理的能源贫困线以及对能源获取的更好定义可能基于现代服务业的能源需求。“人人享有可持续能源”倡议的五层系统是如何做到这一点的一个例子：

能源贫困的影响是什么？

能源贫困实际上是致命的。研究表明，用木头或木炭做饭造成的室内空气污染在全世界造成了350万人过早死亡（1）-比艾滋病和疟疾的总和还多。此外，健康诊所中使用的冰箱中有60％的用电不可靠，从而损害了疫苗和药品的有效性。（2）没有权力的生活也会影响教育和工作。学生们无法在没有灯光的夜晚学习，世界银行的调查发现，缺乏可靠的电力是业务扩展的主要障碍。（3）实际上，许多非洲企业因停电而索赔主要业务损失：

美国如何提供帮助？

美国政府利用公共投资和公共政策使我们的国家电气化，也许最有名的是1930年代的田纳西河谷管理局。如今，许多美国政府机构正在与非洲各国政府和私营部门合作，以帮助消除能源贫困。

美国努力的最重要组成部分之一是海外私人投资公司（OPIC）进行的投资。作为美国发展金融机构，OPIC支持美国公司在发展中国家投资电力项目的努力。

但是，OPIC目前在不确定的政策方面对美国可用于减少发展中国家能源贫困的燃料类型进行操作。多年来，OPIC一直根据一项政策来限制其投资组合的碳足迹。

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2014财年《综合拨款法案》中使用的语言允许有资格参加世界银行某些计划的国家在此政策中豁免一年。需要在每个国家的情况下永久灵活地使用最合适的燃料。但是，至关重要的是OPIC对可再生能源的投资要继续增长。

什么是非洲电气化？这与“激励非洲”有所不同吗？还是非洲力量？

非洲电气化法（H.R.（2548）是一项法案，该法案从根本上将非洲的能源贫困问题列为美国发展政策的优先事项，目标是为5千万人提供新途径。它指示USAID，OPIC，USTDA和美国支持的国际组织，例如世界银行增加对电力项目和能源部门改革的投资，并强调增加报告和协调。

该法案还重新授权和加强了OPIC，这对于成功实施该法案和《非洲力量》至关重要的公私伙伴关系至关重要。它在两党的广泛支持下于2014年5月8日在众议院获得通过。

《非洲能源法》（S. 2508）是该法案的最近参议院版本。它与《非洲电气化法》具有许多相同的目标和规定。该法案要求政府为非洲电力公司制定非常详细的多年战略，并为OPIC实现其目标提供更多的权力，工具和资源。

参议院外交关系委员会于2014年6月24日以语音表决方式通过了该法案。如果在参议院获得通过，它将与众议院法案进行和解，然后再获得国会的最终批准。

奥巴马总统于2013年6月宣布了一项独立但互补的总统倡议“非洲力量”。它承诺在美国政府的70亿美元支持下对六个参与国（埃塞俄比亚，加纳，肯尼亚，利比里亚，尼日利亚和坦桑尼亚）进行投资。

根据该倡议，包括进出口银行，美国国际开发署，千禧挑战公司和OPIC在内的众多政府机构将动员私人投资建设一系列电力项目，从而增加10,000兆瓦的发电能力。尽管将需要更多的能力，但非洲电力公司旨在推动改革，为未来的投资铺平道路。

政府和国会（在过道两旁）的一致关注和支持，增强了与能源贫困作斗争的长期影响。

那么气候目标呢？建筑发电厂会增加碳排放吗？

在我们的能源政策选择中存在真正的权衡。减少二氧化碳排放量和促进清洁能源是一个关键目标，但这样做不应以生活在需求最大，排放量最少的国家的穷人为代价。这些国家在全球排放量中所占的份额很小，以至于我们对那里的投资仅限于零碳燃料来源，几乎无法解决气候变化。但是，放松对这些低排放，能源贫乏（LEEP）国家的此类限制并支持负担得起的能源生产将大大有助于消除能源贫困。

突破的托德·莫斯（Todd Moss）和玛德琳·格莱夫（Madeleine Gleave）