挪威的能源政策对世界的启示

专门设计的带有直升机停机坪的船准备从斯塔万格港口向海上石油平台运送补给品。

挪威奥斯陆-Kristian Midtoy是奥斯陆市中心的幼儿园厨师。

不是厨师，而是厨师，其专长从鲑鱼生鱼片到烤鹿肉，其100位顾客的年龄在1至6岁之间。

他的开放式厨房区构成日托的中心，不断受到快乐，饥饿和好奇的孩子的侵害。

Midtoy说：“我们有很多空间，因此他们可以长时间坐下来用餐。”“而且我试图用毛皮，整条鱼以及活蟹和龙虾来吸收很多整动物，因此他们看到我们所吃的各种动物不仅是商店里的包装。[孩子们]很好奇，对看到新事物很感兴趣。”

即使在按人均国内生产总值（GDP）排名世界第四大国家的挪威，美食幼儿园也很不寻常。

但是，在这个国家有80％的幼儿园费用由国家补贴的国家中，父母每月为美食支付的额外116美元几乎是任何父母都能负担的。尤其是当不是欧盟成员国的挪威的工资比欧盟的平均水平高50％时。

挪威如此富裕并不奇怪。它是世界第五大石油出口国，年石油收入约为400亿美元，加上充满生机和多元化的经济，在社会中广泛繁荣。在收入不平等调查中，挪威始终被列为世界公民收入差距最小的国家之一。

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这就是它与许多产油国（特别是前苏联和中东地区）的区别。在那儿，石油产生的收入使执政的精英们变得异常富裕，而其余公民则依靠其领导人的讲义或trick流经济来分享所剩资金。

克里斯蒂安·米德（Kristian Midtoy）在奥斯陆的一所幼儿园提供鲑鱼生鱼片等美食。

挪威如何管理其石油财富可能为这些国家提供一些宝贵的经验教训。要了解挪威如何取得如此成功，就像离开奥斯陆，然后向西飞行50分钟到达北海港口城市斯塔万格（斯塔万格）一样容易，挪威是该国海上石油工业的首府。

提升经济

直到1969年发现石油之前，斯塔万格还是一个渔镇，其最佳时期是长达数十年的鲱鱼捕捞热潮，到1870年后突然下降，渔获量骤减。崩溃像挪威其他地区一样，使该镇拥有庞大的木制帆船船队和快速发展的工业化邻居迅速抛弃的农业经济。

但是石油改变了一切。奥斯陆挪威商学院的经济学家布鲁诺·杰拉德（Bruno Gerard）说：“ 1960年，挪威的生活水平比瑞典或丹麦的生活水平低约30％或40％。“现在挪威的生活水平大大高于这两个国家。”

斯塔万格（Stavanger）周围遍布着许多石油，这些石油已从1960年代的90,000城镇发展到今天的人口接近204,000的市区。

伊拉克出生的Farouk al-Kasim帮助管理了挪威的石油工业。

在斯塔万格港口停泊的是大型船只，这些船只建在该地区的船厂内，向海上石油平台运送补给品。在城市范围内，有一所新的可容纳10,000名学生的大学，一座新的音乐厅和几家博物馆。城外有一个巨大的温室，即使在最黑暗的冬季，也可以使用人造光种植新鲜的西红柿。

挪威西海岸上空也有类似的场面，从南端到极地，总共有70个石油平台在运营。这些平台本身属于挪威多数国有石油公司或外国特许公司，仅雇用少量人员。但是，钻探和生产需要支持活动，几乎涉及所有其他部门，并像潮水般抬高整个经济。

荷兰病

但是，如果挪威的石油工业使该国的500万人口致富，那么从一开始就无法保证。许多其他国家已经发现，石油可以通过建立一个富裕的能源出口部门，同时扰乱甚至破坏其他出口部门，对其经济造成严重破坏。在荷兰于1960年代在北海发现巨大的天然气矿藏并在挪威也几乎发生这种情况之后，这种现象被称为“荷兰病”。

住在斯塔万格的人从一开始就见证了挪威的石油历史。

他是伊拉克出生的法鲁克·卡西姆（Farouk al-Kasim），他的职业生涯始于巴士拉，是一名石油地质学家，但在30岁左右与他的挪威妻子一起移居挪威，以便为其儿子获得持续治疗。

1968年他来到挪威时，该国的第一次石油罢工仍在一年之内。但是他很快就在该国羽翼未丰的石油部找到了一份临时工作，因为它已获许可寻找石油的外国公司正在派发大量有希望的报告，而且政府中很少有人能够对其进行评估。这项工作成为永久性工作，从1973年到1991年，他管理挪威的石油资源，然后退休成为国际石油顾问。

卡西姆记得，当第一批石油开始流动时，挪威人的反应与突然袭击黑金的任何国家一样。人们将石油收入的突飞猛进视为无可厚非的祝福。这些钱直接注入政府预算，公共支出增加。但是到了1972年，经济显然陷入了严重困境。

“挪威患了四年荷兰病，工资上涨，工厂失去了石油行业的顶尖人才，外国人来石油繁荣投资，使该货币的价值飙升至其他国家的客户无法承受的水平。他说，将不再负担挪威的其他出口产品。“最初，政府做出了反应，发放了补贴，我们陷入了泥潭。”

卡西姆说，到1976年，这种破坏使人们担心被石油钱海啸袭击的深渊。该国决定做伊拉克和其他许多产油国从未做过的事情：故意限制石油收入进入经济体的数量。

最初，政府决定吸收国有石油公司产生的所有利润，并将其再投资用于寻找和生产更多的石油。

但是到了1995年，收入的泛滥已经超出了它可以吸收的范围。因此，挪威设立了一个特殊的缓冲基金，通过宣布石油为挪威后代的财产，从而使石油利润不受经济影响。政府禁止自己将超过4％的资金用于当前的基础设施和其他公共项目，并将其余的资金投资到国外的金融市场，从而有效地将其流放。

保持漂浮

斯塔万格港口的地标之一是一幢低矮的现代建筑，一侧为塔楼，经仔细检查，结果发现它是石油平台的部分复制品。该建筑是挪威石油博物馆，建于1990年代后期，旨在向公众介绍该国最重要的资源。每年约有10,000至12,000名学生在学校团体中访问它。

该博物馆有许多有趣的关于水下钻探技术的展览。但其最令人难忘的景象之一是超大数字计数器，其快速旋转的数字类似于超速驱动的时钟。自1995年以来，它实时计算的是挪威的缓冲基金中积累了多少石油资金，而不是进入当前经济体。

今天的时钟显示超过8900亿美元。这相当于该国每个公民约170,000美元。

正式而言，这笔钱被指定用于支付国家养老金，因为挪威面临着婴儿潮一代人的退休潮。但是，更紧迫的目的是确保挪威的财富不会过分依赖其石油业，以至于石油钱用完后，挪威丧失了竞争能力。

到目前为止，该理论似乎运行良好。

形状像鱼缸的网包含了超过200,000头鲑鱼，这些鲑鱼正被投放市场。食物颗粒通过软管提供。

从斯塔万格（Stavanger）乘轮渡仅需45分钟即可到达鲑鱼养殖场，这种养殖场使挪威成为世界第二大海鲜出口国。它由一艘漂浮在峡湾口中的木制船屋组成，五个人抚养着三块巨大的网，就像鱼缸一样在冰冷的水中漂浮。

在每个网（宽20米，深35米）内，有207,000条鱼不断地盘旋并寻找食物。在每八小时的班次中，这些人将21吨食品颗粒倒入网中，直到两年后鱼长大到足以投放市场为止。

在Jutaberg岛附近，是生物学家Martin Steiness，他是一家向挪威水产养殖部门提供服务的公司的生物学家。他的研究课题是在潮湿的大大厅里的坦克里游泳。它们包括一个可爱的绿色生物，称为l鱼，由于其从圈养鲑鱼中捕食海虱，因此如今具有良好的商业前景。

斯泰尼斯知道，太多的石油钱会扭曲经济并导致像他这样的部门倒闭。那是因为即使有了缓冲基金，荷兰疾病的某些症状仍然存在于经济中。

他说，海产品行业无力支付石油公司所能支付的高工资，这使得其他行业很难获得他们所需的顶尖人才。他说：“在水产养殖业中，大多数在海上养殖场工作的人不需要接受高等教育。”“但是在管理方面，你需要高等教育，而且在这个水平上竞争是显而易见的。”

研究生物学家马丁·斯蒂恩斯（Martin Steiness）研究了ump鱼，a鱼是一种有用的生物，它可以从圈养鲑鱼中食用海虱。

但是，只要能够控制荷兰的疾病，海产品产业就可以蓬勃发展，甚至在压力下甚至可以变得更加强大。企业家被迫在寻找可以抵消挪威高工资的高端市场上发挥创造力，每个人似乎都在寻找新的机会。

斯泰尼斯（Steiness）将游客带入一个后厅，以炫耀他认为可能是这些机会之一：农场饲养的海胆，其鸡蛋在寿司店中普遍用作鱼子酱。他希望揭示如何大量繁殖它们的秘密。

当油干了

但是，如果今天挪威的缓冲基金允许该国维持高度多元化的经济，那么它也为未来不可避免的石油枯竭做好了准备。

挪威石油和天然气协会的Bjorn Vidar Loeren在斯塔万格边缘的商业园区设有办事处，该办事处完全由石油公司和支持公司填补。在这里，他们深知挪威的油田的产量自2000年以来一直在下降，即使在2011年发现了一个庞大的新油田。

洛伦说，石油可能会在另外50年内用完，但天然气储量应该持续更长的时间：至少再延长100年。但是没人知道。Kasim等其他石油专家估计，石油可能会在短短30年内用完，而天然气将在50年内用完。

像其他挪威人一样，洛伦仍然不过度担心能源大富翁有一天会终结。如此多的资金不断涌入该国的养老基金，以至于将来它将做的事情不仅仅包括退休，还可以在石油枯竭时为该国提供资金来发展新兴产业。

洛伦说：“挪威政客们非常聪明，纪律严明，因此，在石油时代结束的那一天，会有钱可以兑换成其他东西。”“我认为，分享几代人的石油收入而不是预先花所有的钱是一个公平的概念。”

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很少有其他石油资源丰富的州处于令人羡慕的位置。包括俄罗斯在内的一些国家也拥有缓冲资金，以减少荷兰疾病对其经济的影响。但不同之处在于，挪威将其资金视为神圣，而莫斯科在需要额外现金时很容易陷入自己的资金。

根据挪威中央银行的数据，1998年至2013年期间，挪威和俄罗斯的石油净收入平均占GDP的15％左右。然而，尽管挪威在2013年之前在其基金中积累的总额达到了其年度GDP的200％，但俄罗斯的基金总额仅相当于其年度GDP的20％。

挪威如何有效地管理其石油财富？

挪威的历史是一个具有平等传统的小国，其历史可以追溯到维京时代，当时一群自由主义者聚集在一个有超凡魅力的领袖的带领下参加海上贸易和突击探险，然后分享利润。

斯塔万格大学的社会学家克努德·克努森（Knud Knudsen）说，这种传统在工业时代得到了法律的加强，以确保瀑布等自然资源的共享，从而促进了当今的社会发展，该社会在很大程度上强调了同样重要的社会计划。使所有公民受益。但是他说，挪威人对他们的同胞和他们选择担任公职的人高度信任，这使得一切成为可能。

挪威通常在调查中排名最高，将世界上“公民国家”对他们的政府和机构的信任以及对他们生活的总体满意程度排名。

这可能意味着挪威模式在许多没有强烈的社会契约感的国家中不能很好地运作。但是挪威的经验仍然可以提供一些宝贵的经验教训。

国际石油顾问卡西姆（Kasim）表示，其他国家（尤其是新兴经济体）的诀窍不是试图像挪威那样节省尽可能多的石油收入。相反，许多国家要发展就需要投资基础设施。他们可能还需要建立稳定基金，以保护仍未多元化的经济免受石油价格的剧烈波动。

但是，他说，如果他们要保护自己免受荷兰疾病的侵害，并使其他非石油部门有成长和雇用更多人的机会，他们将必须学会节省而不是花费大量石油财富。

他指出，如果他们不这样做，会发生什么事情，被称为“石油诅咒”。各国变得非常依赖其石油收入，以至于其他所有企业都死了，统治者通过向忠实派发势力和镇压对手的手段来继续掌权。

在最坏的情况下，石油只是成为一个强大的集团试图从另一个集团中夺取利润的奖励，直到曾经富油的国家变成一个失败的国家，没有赢家，只有输家。

查尔斯·雷克纳格尔（Charles Recknagel）

来源-http://www.rferl.org/