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库尔德斯坦和伊拉克中央政府已就石油达成重要协议。
尽管该协议只是一项临时协议,未解决更大的问题,但双方达成了短期妥协。该协议要求巴格达向库尔德地区政府(KRG)支付5亿美元。作为回报,库尔德人的周转量约为其每日石油产量的一半,即每天15万桶石油。
自今年年初以来,双方一直处于僵局。KRG未经巴格达中央政府的批准就开始通过土耳其出口石油。根据伊拉克法律,石油必须在国有公司的主持下出口。为了报复试图自行出售石油,巴格达取消了向克格勃的定期收入分成付款,根据伊拉克宪法,该款项占国家预算的17%。
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但是,决定切断向KRG的资金的决定只是鼓舞了库尔德政府在埃尔比勒(Erbil)的石油出口并使其运转起来。然后是2014年6月ISIS的闪电般的进展,暴露了伊拉克国家的深刻裂痕。伊拉克军方将大片领土割让给逊尼派武装团体后,库尔德人控制了基尔库克及其周围的油田。
拥有新的领土和石油生产基地以承保新的国家,KRG逐渐接近独立。库尔德斯坦成功地将一艘油轮运到以色列,巴格达对此表示谴责。尽管威胁要对库尔德石油的任何购买者采取法律行动,但库尔德斯坦仍尝试更大胆的举动–将一艘油轮运往美国。美国政府一直在向库尔德人施加压力,要求其与巴格达合作以保持伊拉克国家的团结。但是,克尔格集团认为,如果说服买家购买石油,它就要建立一个事实上的独立国家。
但是,当德克萨斯州法官阻止了库尔德油轮在美国墨西哥湾沿岸港口的停靠时,KRG遇到了障碍。自7月以来,该船一直停在德克萨斯州沿海,无法交付。
这一事件以及朝鲜民主主义人民共和国未能在公开市场上合法出售其更多石油的举动,拖延了独立计划。它着重指出了KRG超越范围的可能性。
11月13日,克尔格集团与巴格达之间的临时协议起源于这一失败。仅仅在几个月前,这笔交易几乎是难以想象的,但是由于无法自行罢工,KRG放慢了争取独立的竞标。ISIS对库尔德地区的威胁以及最近的油价下跌威胁了库尔德人与巴格达打交道的意愿,这有可能引发整个伊拉克的经济危机。
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临时协议对双方都有好处。克尔格集团可以使用现金注入,使其支付政府薪金,伊拉克政府通过将伊拉克的石油生产至少部分归还到一个伞下而取得了成功。
双方将立即跟进,就悬而未决的问题进行工作,由总理总理率领的库尔德代表团前往巴格达进行进一步谈判。他们仍将需要计算伊拉克政府未寄给埃尔比勒的数月付款,以及库尔德斯坦将如何出售其石油。
但这笔交易可能有助于政治进步并帮助重建伊拉克国家,至少这是美国政府希望的。美国国务院发言人詹·普萨基(Jen Psaki)说:“这是达成一项全面协议所需要采取的许多步骤中的第一步。”“美国将继续在伊拉克和朝鲜民主主义人民共和国领导人希望的范围内,充当中立的经纪人和促进者。”
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