石油出口禁令慢慢侵蚀

时间：2021-08-17 18:18:30 来源：

在新的美国国会推动批准Keystone XL管道的推动中，所有媒体都为之动摇，这是重大能源政策改革的种子。

与Keystone XL立法相关的修正案可能是终止对原油出口的四年禁令的修正案。过去几年中，石油和天然气行业加大了在这一问题上的努力，并在奥巴马政府方面取得了逐步的进展。2014年6月，美国商务部悄悄批准了几家出口超轻原油的公司，这是该行业最引人注目的胜利。

但此举并没有使石油出口制度放松而使该行业高兴，反而只是增加了势头，导致人们呼吁对禁令进行更广泛的改革。美国商务部于去年夏天作出了决定，打开了大门，但是由于宣布后政策后果不明确，该行业希望政府进一步发展。个别公司敦促自己放弃出口原油。

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十二月，联邦政府再次向前迈进，阐明了自己的立场。它说，如果石油“已经通过原油蒸馏塔进行加工”，则可以出口，这会将其归类为石油产品，而不是原油。这样的举动可能会导致更多的超轻油从美国海岸出口。

白宫表示，它已尽其所能。奥巴马最高顾问约翰·波德斯塔（John Podesta）表示，12月的决定本应清除政府对出口政策的立场。

“在现阶段，我认为商务部在十二月所做的事情解决了这场辩论。我们对他们的去向感到满意，”波德斯塔在接受路透社采访时说。他还驳斥了即将采取更多行动的想法。他补充说：“如果您看一下市场上发生的事情以及美国商务部采取的行动，我认为……做更多事情的压力并不大。”

尽管如此，尽管市场可能得到满足，但一些国会议员并没有松懈。特德·克鲁兹（R-TX）参议员表示，他将敦促对Keystone XL管道的立法附加一项修正案，以解除石油出口禁令。

在上一个选举周期中，化石燃料行业花费了至少7.21亿美元，帮助组织了一场非常友好的国会。这有助于解释为什么该行业的立法优先事项是国会新议程的重中之重。

但是取消禁令似乎在选民中是不受欢迎的举动。美国进步研究中心的一项新民意调查发现，有71％的可能选民反对取消这项禁令。着眼于这些数字，即使是国会中的一些石油盟国也为过于努力进行投票而感到紧张。长期呼吁取消禁令的参议员丽莎·默科夫斯基（R-AK）建议，她宁愿政府取消禁令，而不是国会。这样的举动将使国会避免汽油价格的假性上涨指责。

由于整个Keystone XL立法都受到否决权的威胁，因此立法推动可能不会在短期内顺利进行。

特德·克鲁兹（Ted Cruz）可能暂时没有实现他的愿望，但是奥巴马政府正在逐渐侵蚀石油出口禁令。据报道，墨西哥国有石油公司Pemex正在与美国商务部进行谈判，此举可能导致更多美国石油出口到墨西哥。墨西哥向美国出口重质原油，但正在向其炼油厂索要轻质原油。

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如果这样的协议取得进展，它将对石油出口禁令再次造成打击。花旗集团（Citigroup）去年11月预测，鉴于一系列的豁免和潜在的石油互换，美国的石油出口每天可能增加至约100万桶。

环保主义者强烈反对Keystone XL管道，因为该项目将导致更多的油砂生产。但是，可以说，削弱石油出口禁令同样重要。出口将意味着更多需求，从而导致更多钻探。阿斯彭研究所（Aspen Institute）2014年10月的一项研究表明，解除禁令将导致到2020年每天增加1.4至210万桶石油。

Keystone XL被认为是石油行业和环保主义者之间的象征性斗争。但是，在管道和原油出口禁令之间（这两者今年都可能会起决定性作用）之间，北美管道上仍有相当多的未来石油生产。

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