油价反弹可能给发展中国家带来灾难

在油价暴跌中取消消费者燃料补贴可能对许多国家来说是错误的选择。

全球石油价格正在以前所未有的速度崩溃，最近跌破每桶50美元。这对尼日利亚，厄瓜多尔，利比亚，阿尔及利亚，委内瑞拉的一马石油和天然气欧佩克成员国经济产生了严重影响，其中一些国家预测整个国家预算的情景是每桶110美元或更高的石油，或者在伊朗的情况下，每桶135美元。特别是俄罗斯的经济受到油价下跌的影响，卢布的价值到2014年底几乎减半。市场所谓的“错误”押注将对国家和全球经济产生重大影响。

低廉的价格诱使发展中国家依赖化石燃料，而不是发展基础设施并为替代能源做准备。尤其是那些拒绝将经济多样化到其他行业的国家，例如制造业，纺织业，农业或旅游业，如今都收获了巨大的经济成果。

市场预计石油价格将跌至每桶40美元，一些看跌的预测者甚至预测，到2015年底，如果美元兑其他所有低油价货币（特别是亚洲货币）升值，并且货币战重新燃起，则预测到20美元。 。目前，美国经济正在成为世界增长的主要动力。但是，美国不能永远成为世界其他国家的不得已的进口商。

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亚洲陷入停滞，欧元区步履蹒跚，面临通缩的可能，部分原因是与俄罗斯和乌克兰的持续冲突。如果实际上价格确实跌破了40美元/桶，那么燃料将远远低于补贴价格，从本质上讲，印度尼西亚人，印度人和马来西亚人将支付实际市场，而不是补贴价格。

消费者燃料补贴因此不再存在。

2009年的金融危机使许多国家的经济蒙上了阴影。随着各国央行采取所谓的量化宽松政策以及大量美元流动性以寻求更高的收益率，尤其是从埃及到印度尼西亚的亚洲和中东以及北非经济体都在寻求再次扩大其出口模式。相反，印度尼西亚也将其对燃料的大部分燃料补贴预算预测为2015年为每桶105美元，而马来西亚（既是石油的重要使用者又是出口国）为85美元。按照目前的油价，印度尼西亚已经比这一指标预测低了近50％。

11月18日，印尼新任总统佐科维·维杜沃（Jokowi Widowo）通过将补贴燃料的价格提高到每升0.71美元，将消费燃料补贴从本质上降低到了零。11月22日，马来西亚紧随其后，完全取消了消费者燃料补贴。到那时，由于石油价格低于补贴价格，炼油厂削减了利润并减少了供应过剩，因此在所有广泛目的下，都存在与市场价格持平的水平。有一次，马来西亚补贴的汽油燃料价格略高于市场价格，为每公升0.62美元。截至撰写本文时，印尼已将价格下调至0.61美元，与马来西亚持平，但低于Jokowis最初的下调幅度。

任何“意外收益”必须得到正确处理。为此，各国必须拥有更好的基础设施以及随之而来的发电能力。对于补贴燃料的国家，大多数（如果不是全部）经济情景取决于化石燃料的利用，包括更长的高速公路，汽油车的行驶，更深的港口，沥青船运，更多煤炭的发电以及更大的以煤油为燃料的机场折扣航空公司。例如，印度尼西亚的乔科维（Jokowi）提出了一项雄心勃勃的基础设施重建计划，以推动印度尼西亚经济发展，特别是在就业方面。具体来…说，“ 2015年至2019年，政府计…划新建2600公里的道路； 1,000公里的新收费公路； 15个机场; 24个海港；并将铁路网扩展3,258公里”-全部基于化石燃料。

残酷的市场：阿联酋和沙特阿拉伯在其预算中考虑了石油价格低廉，并且是欧佩克维持生产水平的决定的后盾。

在印度，油价下跌将使纳伦德拉·莫迪斯总理政府和他的经济改革得到缓解。在马来西亚，一个昂贵的问题得到了缓解，但又出现了一个新问题，因为经济的大部分依赖于每桶85美元的石油出口。就印度尼西亚和印度这两个民主国家而言，领导人已尽早取消了补贴，以避免选民愤怒。三位领导人都承诺通过减少燃油补贴来改善社会支出和计划。

但这是问题的一部分，因为政府没有解决生产者燃料补贴问题，也就是说，石油，基础设施和公用事业公司等机构对化石燃料的持续使用产生了依赖性，因此代表了长期成本高昂的承诺。所有这三个国家的经济复苏完全取决于继续使用化石燃料，而佐科维或莫迪都没有提出明确的二氧化碳减排目标，当然，人们相信出口将因对商业更友好的投资规则和更廉价的劳动力而回升。

具有讽刺意味的是，就在石油价格开始下跌之际，世界银行和联合国国际气候变化专门委员会发布了全球变暖报告，超过了全球平均气温的升高，2014年将是有记录以来最热的一年。许多急于以低价石油为基础的经济复苏的发展中国家是遭受洪水，超级风暴，热浪和长期干旱的最大受害者。一场完美的风暴正在酝酿中。

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真正的问题在于聚合。举例来说，如果仅印度尼西亚为了经济增长而燃烧更多的化石燃料，该战略也许是合理的，但是东南亚国家联盟的每个国家，实际上包括中国，印度，日本和韩国在内的所有大亚洲都在预测利用更多的化石燃料实现更大的经济增长：中国在浦东，北京和成都拥有庞大的机场容量；印度有更多的燃煤发电厂上线，有些仍由世界银行资助；日本在福岛核电站事故后使用联合循环燃气发电厂来弥补发电损失；韩国在釜山，仁川和济州建设了更深的港口，以增加出口量。除了气候变化情景之外，当油价何时开始上涨时，由于能源成本上升，通货膨胀将成为应对力量。

结果可能很严重。消费者燃料补贴通过实质上保持较低的劳动力成本，仍为发展中国家的竞争力提供了不完善的优势。节省的燃油补贴应用于预算编制；在任何国家，任何21世纪环保基础设施计划的倡导者，风能，光伏和地热能发电的激励措施都应处于先锋地位。长期规划应包括一系列水电大坝，带潮汐的海底发电和核电。但是，核选择需要一支具有高超能力的劳动力，他们需要以纪律严明的思维方式来利用自己的巨大力量并理解巨大的安全需求。

最好的建议也许是，在油价下跌的情况下，不要完全消除补贴。注意等待可能是更好的方案。即使将削减补贴的资金分配给政策制定者确定的更好，生产性更高的部门，如基础设施，农民或经济增长缓慢的低迷社会计划中的工人，如果这一切都是零和博弈，如果人们在石油价格反弹的同时努力维持生计。

最后，任何已实现的补贴红利都应考虑可再生能源投资，而不仅仅是回收成其他形式的化石燃料。

威尔·希基

来源-http://yaleglobal.yale.edu/