上半年亏损面88.2% 广东售电市场怎么了？

“2021年以来，受多种因素的综合影响，售电市场受到严重冲击，大量售电公司出现亏损，电力交易市场严重失衡，且日趋严重，不利于电力市场的健康发展。”广东省29家独立售电公司近日联合发布《关于广东电力交易规则的几点建议》（以下简称《建议》），并向广东省能源局、国家能源局南方监管局、广东电力交易中心呈文。

广东电力交易中心8月6日发布的《广东电力市场2021年半年报告》显示，上半年，161家售电公司中整体亏损面为88.2%、净亏损3.1亿元。这个“成绩”与《广东电力市场2020年年度报告》披露的“全年共有3家售电公司收益为负，整体亏损面为2.1%、净获利24.4亿元”形成鲜明对比。

广东售电公司“过山车”般的运营状况令人咋舌，因为不论“背靠大树”发售一体的售电公司，还是以民营资本为主的独立售电公司，均从“赚得盆满钵满”陷入了集体亏损。业内人士认为，广东售电公司集体亏损的表象下，是广东电力市场规则亟需调整，售电公司如何自救止损的事实。

（来源：微信公众号“中国能源报” ID：cnenergy 文丨本报记者 赵紫原）

市场风险逐步显现

据了解，目录电价下的传统交易，相当于“整羊”交易，价格实行“一锅烩”，包含电能量、辅助服务价格等，而现在的电力市场相当于将“羊”拆卖，拆分过程在批发市场中完成。“用户直接在批发市场交易是有风险的，可能造成所购‘腿’与‘内脏’不匹配。这时，售电公司应用而生，凭借专业能力将批发市场的‘零件’拼成‘整羊’，再卖给用户。”

相比价格一成不变的计划模式，随行就市的电力市场具有一定风险。广东售电行业人士蒋某表示：“对于交易规模动辄上亿的商品交易，价格波动的风险是显然的。之前总把风险挂在嘴上，用来‘吓唬’外行或用户，这次‘血的事实’给所有独立售电公司上了一课，电力市场的风险绝非儿戏。”

那么，当下电力市场需要售电公司具备什么能力？售电公司类似“保险”行业，为用户“遮风挡雨”是其天职。“面对市场波动，要么‘抗摔能力强’，要么能及时疏导风险，这些条件均考验售电公司的‘家底’，即能承受短周期的价格剧烈波动或拥有发电资产，且通过金融衍生品疏导风险。”广东省某售电公司工作人员说。

以中电联发布的《2021年1-7月份电力工业运行简况》为例，今年1-7月，第一、第三、城乡居民用电量合计占全社会用电量32.7%，第二产业用电量占比67.3%。电力市场同样遵循“二八理论”，“关键少数法则”将售电公司的业务天然分为两类，数量少但用电量“大头”的工业用户，需要售电公司提供避险能力，数量庞大但用电量较少的其余用户需要被服务。

广东省某售电公司工作人员解释：“鉴于目前我国电力市场主要向大工业用户放开，且无配套的金融衍生品疏导市场风险，所以，本就‘势单力薄’的独立售电公司在此情况下贸然大举进入批发市场，自然难以承受风险。另外，抗风险能力强的发售一体售电公司，因燃料高企也陷入亏损，因此广东售电行业亏损面急剧扩大就无法避免。”

需进一步放开市场

对独立售电公司而言，除了要应对市场风险，还要面对政策风险。

上述《建议》提出：“虽然国家、省主管部门多个文件，要求售电公司锁定95%长协，但2021长协却只给了78%额度，加之今年产能恢复，工商业用电大幅增加，导致售电公司长协电量远远不足，而售电公司与用户签约时是按95%长协估算成本的。”

对此，中嘉能集团首席交易管张骥告诉记者：“换言之，在长协比例约束的限制下，独立售电公司想买电也买不上，只能将电量放入月竞。但月竞供需比由人为规定，并非市场形成。如今年6月的月竞供需比由1.2上调至1.3，但7月又改回1.2。为何调整、调整依据是什么，并没有公开解释。”

广东某发电企业人士认为，《建议》中列举的发电企业控价，实质是政府不顾成本强行压价的“镜像”。蒋某指出，今年广东电力市场的情况充分证明，供应侧的成本压力必然会传导给需求侧，这一次由燃料价格上涨引起，而未来的成本压力可能来自能源转型。“除了支付新增可再生能源的建设成本，同时还要支付维持系统稳定运行的成本。如果仍以计划思维运营电力市场，未来批发市场价格大幅波动必然再现，甚至会出现始料未及的其他风险。”

蒋某进一步指出，限制电能量市场的竞争，同时没有放开调节性服务市场及容量市场，使得紧缺资源的价格信号不能被反映，导致相应的电源及电网的投资以及调节性资源激励不足，而过剩资源的价格信号则被掩盖，需要淘汰的过剩资源长期占用供应侧成本。“长此以往，紧缺的更紧缺、过剩的更过剩，换言之，电能量供应能力将越发过剩，而负荷中心区域性、季节性时段性的供需矛盾、成本矛盾将越来越凸显。”

简单涨价，就能解决所有问题？

蒋某表示，零售价格一旦超过目录电价，或面临用户退市。“即使今年调整目录电价暂时过关，过两年成本压力再来，用户恐怕又要退市。市场价格有涨有跌，才能有效传导信号，正解应是逐步放开目录电价。”

“强身健体”也要分级监管

上述工作人员直言，在没有现货市场的情况下，独立售电公司开展的售电业务与发电企业营销人员在直购电模式下开展的工作没有太大区别。

蒋某指出，售电公司在对中长期预测完全空白的情况下，开展了几千亿规模的交易，很难不出问题。“在成熟的大宗商品市场中，一定会有中长期的市场预测。市场主体需要根据气象走势、宏观经济、上下游情况、主要市场主体的检修计划、运输条件等边界条件预判未来的价格走势。未来，售电公司必须熟练掌握这些技能。”

张骥指出，售电公司应该清醒意识到，轻松赚钱的时代已经一去不复返，必须着重培养、锻炼现货交易能力和风险管理水平，积极拓展综合能源服务能力，力争在减碳背景下的电力系统中积极作为。“同时，完善电力金融市场，增强电力市场的竞争性，为电力市场交易提供可靠的风险控制手段。”

上述工作人员表示，经过此次广东售电市场“地震”，独立售电公司开始分流发展，一部分转向现货市场的技术服务商，另一部分向发电企业的渠道商转变。“监管方面，售电公司可启用分级监管，监管机构对其实施监管时可依据条件有的放矢，不必‘眉毛胡子一把抓’‘大象蚂蚁穿一个号码鞋子’。”